二、农事综合服务中心的发展状况
2023年7月，我们对安徽淮南市的“农业生产大托管”进行了专门调研，其中涉及农事综合服务中心(如前)。为了全面客观地把握农事综合服务中心的发展状况，2025年6月-9月，又对浙江NB和WZ两市、山西CZ市WX县和TL区、内蒙古BYNE市LH区和HJH旗进行了专题调研。从调研情况来看，这三个省(自治区)农事综合服务中心建设基本呈现三个梯队[2]。
（一）浙江省为农事综合服务中心建设的第一梯队，堪称农事综合服务中心建设的先行者
浙江省对农事综合服务中心的称谓是“现代化农事服务中心”，要求打造一批服务功能强、运营管理佳、农户评价高、联农带农好的现代化农事服务中心。近年来，该省坚持把加强农事综合服务中心建设作为实施“双强”(科技强农、机械强农)行动、健全农业社会化服务体系的重要抓手，引导农事综合服务中心提升建设和运营质量，推动其成为促进农业生产效率提升和农业高质量发展的坚实支撑，也为健全便捷高效的农业社会化服务体系做出了重要贡献。该省强调推进现代化农事服务中心建设的目标定位是以粮油等主要农作物全程机械化服务为重点，集成式提供农业产前产中产后服务、科技推广应用、农业数字化智能化管理等综合农事服务解决方案，并将现代化农事服务中心作为农业新型基础设施建设的关键一招、农业新型社会化服务体系的中心平台、农事新型“一站式”服务综合体、农业新型数字化智能管理服务基站。
该省建设的农事综合服务中心包括省级农事服务中心和区域性农事服务中心，涉农主体自建的专业农事服务站点则按其相应功能模块参照建设。根据其投资规模和建设需求，农事服务中心应具备“1+X”功能，“1”即全程机械化作业服务功能，主要为水稻、小麦、油菜等粮油作物提供服务，也可为区域特色主导产业提供解决方案。“X”为拓展的专业农事服务功能，省级“X”项服务功能应不少于6项，其中X1~X4、X7为必选项;区域性“X”服务功能一般不少于3项，其中粮油类服务中心X2为必选项。X1~X10分别为数字农业、集中育苗(秧)、烘干加工、农技服务、农资配送、农机维修、秸秆收储等农业废弃物收集处理、农产品营销、仓储保鲜冷链和农事研学[1]。到2025年初，浙江全省已建成农事服务中心205个，其中省级农事服务中心60个、区域性农事服务中心145个，在建农事服务中心75个，联动1000多个农事服务站点，可提供全程机械化作业服务能力340万公顷次，实现粮油农事服务功能全覆盖[1]。
（二）山西CZ为农事综合服务中心建设的第三梯队，农事综合服务中心建设仍处于孕育或起步阶段
相对于浙江NB和WZ市，山西CZ市WX县和TL区经济发展和人均收入水平低得多，农业社会化服务发展较晚，水平也低得多。2020年，WX县开始实行农业生产托管试点，2025年全县实行农业生产托管服务1.7万公顷，约占其承包地总面积的一半。TL区2017年成为山西省推广农业生产托管试点的首批8个县之一，2024年全区农业生产托管面积达2.7万公顷，占其农作物和粮食作物播种面积的比重分别为64%和69.7%。目前在WX县、LT区从事农业社会化服务的，主要是普通农业生产托管服务主体，农事综合服务中心建设尚未进入实质性推进阶段。
以其中农业社会化服务发展水平较高的TL区为例，该区成立“一中心两协会”，并组建农业生产托管服务联盟，建立覆盖产前、产中、产后全链条的农业社会化服务体系，助推服务规模经营。“一中心”即2018年由TL区农经中心牵头成立的TL区农业生产托管服务中心，整合全区30多个农民专业合作社和少数农业企业，成为全国首家县级农业生产托管服务中心，下设农田、农技、生防服务组，围绕产中环节的耕、种、防、收提供服务。此处的农业生产托管服务中心虽然可以协调提供机播、机收、秸秆还田、深松深耕、旋地、烘干等托管服务，但在本质上属于由不同服务组织松散联合的产物，与浙江实体化运作、依托大量服务设施的农事综合服务中心有很大不同。“两协会”即2020年成立的农业生产托管服务协会和粮食行业协会，前者在产前为会员提供种子、化肥等农资统购统销和农资装备提升融资等服务，后者牵头负责粮食收购、储藏、烘干运输、销售等产后服务，实现粮食不落地即可收购。农业生产托管服务联盟依托“一中心两协会”的进一步联合，组织服务主体在农资统购统销、统筹调配作业机具、统一农业技术标准、统一粮食销售价格方面开展联合行动[6]。
根据我们调研时地方农业农村局提供的数据，内蒙古BYNE市到2025年底，全市各类农业社会化服务组织已达800余家，社会化服务面积近40万公顷，实现粮食生产社会化服务全覆盖，服务小农户7万多户。依托现有的农机社会化服务中心、新型经营主体服务中心、农民合作社联合社、社会化服务组织等，BYNE市探索“一中心多功能”“多中心协同”等建设模式，打造了8个区域性农事综合服务中心(或称农业社会化综合服务中心)，促进了农业社会化服务典型模式的推广和服务触角的延伸，助推了便捷高效的农业社会化服务体系建设，在为小农户和新型农业经营主体提供农资统购，粮食烘干、仓储等一站式服务的同时，也促进了智能农机的推广应用和粮食单产提升等主推关键技术的落地[2]。如位于HJH旗的CJ农牧业区域社会化服务中心，依托2014年成立的CJ农牧专业合作社，共有成员50名，包括周边农户和部分新型农业经营主体，拥有农机220台，其中自有农机80台(套)，成员以土地或农机入股方式参与合作社。该合作社的服务模式包括单环节托管、多环节托管和全程托管。该中心在专业化农事服务功能迅速发展的基础上，综合性农事服务功能逐步形成但仍亟待健全完善。
