当前畜牧业正处在调整转型的关键时期，下一步畜牧业应该如何作出相应的调整，企业又应如何作出转型，这是当前困惑产业发展的重要难题。为此，4月9日，在“中国两东猪业发展高峰论坛”上，农业部农村经济研究中心、中农促动物福利国际合作委员会沈贵银会长作了《关于推进畜牧业可持续发展的战略选择》的主题报告，其中对这一问题作出了解答，以下是其演讲实录：
我今天讲四个问题，第一个是关于畜牧业消费的情况。
在过去的10年当中，本身肉类消费量有增长，人均猪肉消费量年均增长1.4%左右，牛羊肉的消费量年均增长3.8%，人均禽肉消费量年均增长7.2%左右。大家应该能够感觉得到，在过去的十年里，我们吃的鸡肉是比较多的，猪肉相对平稳地发展。到2012年，猪肉、禽肉和牛羊肉三者的比例发生一个新的变化，这个新的变化中有一个很大的问题，就是猪肉的消费量与10年前相比在整个肉类消费的比例中下降。
根据我国人均发展趋势，从现在到2020年，将新增6000万人口左右，基本上保持在15亿左右不会再增长。更重要的是，根据新一轮城镇化规划，到2020年，将会有1亿人进入城镇化。随着城镇化的发展，消费水平会提高。根据城镇居民肉、蛋、奶消费水平的差异以及对未来畜产品供求状况的研究表明，总的畜产品继续保持一个较快的增长，其中牛羊肉和奶制品的增幅最为显著，特别是奶制品。猪肉总量会增加，猪肉的消费比重稳步往下调，也就是说我们吃的肉的种类更加多元化。
这是我们对2020年主要畜产品消费总量的预测。整个猪肉只有3678万吨，有人可能说这个数据肯定有问题。这是根据城乡住户调查统计的数据，既不是国家统计局公布的数据，也不是我们的生产数据，它真正讲的是家庭消费。这是农科院食物研究所做的调查，农村和农民工对肉类的消费趋势增加得是比较明显的。总的来讲，消费增加得还是比较明显的。农村与城镇的消费差距还是存在的。
二、消费趋势的分析和判断
1、畜牧业发展面临的挑战
在畜产品消费面临增长的大的趋势下，畜牧业发展面临的问题？
（一）资源约束增强
一是饲草资源问题。我们进口的大豆给了食油，实际上我们的食油进口量也很大，我们油的自给率大概在67%左右，我们的食用油是需要进口的，进口大豆的主要目的是为了饲料，为了养殖业。这个对外进口的依存度是相当高的。2014年的中央农村工作会议和今年的一号文件提出了新的粮食安全观，新的粮食安全观就是保证口粮的安全，口粮是什么？小麦和水稻。其他的有一点放开，大豆已经不算到粮食里面去。我们现在讲的粮食安全，是讲的谷物的基本供给，大的粮食安全是另外一回事情。从另外一个角度来考虑，我们国家利用两种资源、两个市场的一个结果。为什么用人家的土地和资源生产我们需要用的大豆？这也是可以的。但是口粮不行，口粮是个政治问题，如果老百姓没有饭吃了，那是个大问题。去年我们进口了300多万吨玉米，前年进口500多万吨玉米，大家感觉到玉米的进口量是不是很快就会超过我们的配额，配额是720万吨。美国谷物协会驻中国的首席代表跟我们探讨，他说中国2014年会不会突破720万吨？我们认为不大可能。玉米从总体上讲，国家对玉米的供给是基本可以的。问题在什么地方？现在很多农产品不仅仅是玉米，因为国际的价格比国内低，按照国际贸易的比较利益原则，进口是很正常的一件事情，不是影响到我们安全的问题。我个人判断，玉米的进口量可能会加大，会突破720万吨的配额，因为我们的畜牧业在发展。
二是养殖用地与饲草用地问题。现在畜牧业很重要的问题是在什么地方养，这个问题可能会越来越重要。我们的饲草用地远远不够，我们进口6000多万大豆需要占用5亿亩的土地资源，与其我们进口的大豆，还不如说我们进口的土地。
三是劳动力资源问题。谁来种地、谁来养猪，我们的后备队伍在哪儿？00后、90后以及10后愿不愿意养猪？如果有更好的工作机会，他们还愿不愿意留在农村？无论是日本、韩国还是中国的台湾，都存在一个农业人口老龄化的问题。
