为贯彻落实党中央、国务院关于健全城乡三级养老服务网络的战略部署，民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，对县级综合养老服务管理平台、乡镇区域养老服务中心、村社区养老服务设施站点的功能定位和建设管理作出细化规定，将宏观政策要求转化为可落地、可建设、可考核的实操标准。
直指农村养老三大痛点
当前养老服务供需错配问题突出：优质资源和专业护理人才集中于城市，广大农村地区养老服务设施覆盖率不足、功能单一；农村留守老人、独居老人面临就近养老难、专业照护更难的现实困境；各级养老机构资源不连通、信息不共享。指引的出台实施，将推动各地以三级网络为骨干统筹县域养老服务资源，形成综合连续的供给格局。
县级统筹、乡镇支撑、村级落地
按照指引要求，县级层面建设综合养老服务管理平台，乡镇层面依托区域养老服务中心提供专业支撑，村级层面布局养老服务站点实现就近服务，形成层级清晰、上下联动的服务网络，让农村老年人在家门口就能获得助餐、助洁、探访关爱等基础服务。
从重硬件转向重功能运营
针对前期部分地区重硬件建设、轻功能运营的问题，指引强调功能完备性和服务质量提升，推动公办机构、社区站点贯通协调运营，精准匹配老年人多样化需求。各地将结合县域养老服务体系创新试点推进落实。（信息来源：民政部）
益农网观察
农村养老是养老服务体系的短板所在，也是最大潜力空间。三级网络建设把资源下沉到村，互助养老、集体反哺等模式有了政策依托，农村老人的晚年保障正逐步织密织牢。
