来源：人民网
六部门联合印发完善乡村振兴投入机制实施方案
人民网9月8日报道，为进一步完善乡村振兴投入机制，持续提高强农惠农富农政策效能，农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案》。实施方案明确，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强，促进三农领域投入结构不断优化。党中央、国务院高度重视三农工作，坚持农业农村优先发展，持续加大三农投入力度。近年来，各级财政部门不断优化支出结构，加大对农业农村的投入力度，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。但也要看到，当前乡村振兴投入仍面临一些问题，如财政投入压力加大、金融服务不足、社会资本参与不够等，需要进一步完善乡村振兴投入机制，健全多元投入格局，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更加有力的资金保障。六部门联合印发实施方案，正是为了落实农业农村优先发展要求，持续加大三农投入力度，完善乡村振兴投入机制，持续提高强农惠农富农政策效能。
健全财政优先保障金融重点倾斜社会积极参与多元投入格局
实施方案明确，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。财政优先保障方面，要坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，加大地方政府专项债券对符合条件的乡村振兴项目支持力度，建立健全三农投入稳定增长长效机制。金融重点倾斜方面，要健全农村金融服务体系，完善金融支农激励约束机制，引导金融机构加大对农业农村的信贷投放，创新金融产品和服务模式，降低三农融资成本，提高金融服务可得性。社会积极参与方面，要完善社会资本参与乡村振兴的政策体系，优化营商环境，引导社会资本投入农业农村重点领域和薄弱环节，形成财政、金融、社会协同发力的多元投入格局。实施方案还明确，要加大多元投入力度，强化政策协同联动，加快完善乡村振兴投入机制。要坚持问题导向和目标导向，聚焦乡村振兴重点领域和薄弱环节，优化投入结构，提高资金使用效益，确保乡村振兴投入力度不断增强、总量持续增加。要加强部门协同配合，形成工作合力，共同推动实施方案各项任务落到实处。要强化督促检查，建立健全考核评价机制，确保各项政策措施取得实效。通过健全多元投入格局，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更加有力的资金保障。
支持以市场化方式设立乡村振兴基金
实施方案明确，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。乡村振兴基金是引导社会资本参与乡村振兴的重要方式，通过财政资金引导，吸引金融资本、社会资本投入乡村振兴重点领域和薄弱环节，发挥财政资金杠杆作用，放大财政资金效应。实施方案明确，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持现代种养业、农产品加工流通、乡村休闲旅游、农村电商、乡村建设等领域。要完善乡村振兴基金运作机制，坚持市场化运作、专业化管理，建立健全风险防控机制，确保基金安全高效运行。要加强对乡村振兴基金的政策引导和监督管理，确保基金投向符合国家政策导向，真正服务乡村振兴。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，有利于引导更多社会资本投入农业农村，弥补财政投入不足，为乡村振兴提供更加多元的资金来源。同时，乡村振兴基金还可以发挥资本赋能作用，为农业企业提供股权投资、并购重组、上市辅导等服务，促进农业企业做大做强，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。
积极支持符合条件的涉农企业上市融资
实施方案明确，积极支持符合条件的涉农企业上市融资。涉农企业上市融资是拓宽涉农企业融资渠道、降低融资成本、促进涉农企业做大做强的重要途径。实施方案明确，积极支持符合条件的涉农企业上市融资，助力涉农企业发展壮大。要加强对涉农企业上市的培育和辅导，建立涉农企业上市后备库，对符合条件的涉农企业进行重点培育，帮助企业完善治理结构、规范财务制度、提升核心竞争力，为上市融资创造条件。要加强与证券监管部门、证券交易所的沟通协调，为涉农企业上市提供便利条件，降低上市成本，提高上市效率。要支持涉农企业通过首次公开发行股票、再融资、并购重组等方式扩大直接融资规模，优化资本结构，降低融资成本。积极支持符合条件的涉农企业上市融资，有利于拓宽涉农企业融资渠道，降低融资成本，促进涉农企业做大做强，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。同时，涉农企业上市还有利于提高农业产业的透明度和规范化水平，促进农业产业转型升级，推动农业高质量发展。
完善乡村振兴投入机制意义重大
六部门联合印发《坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案》，对于完善乡村振兴投入机制、健全多元投入格局、确保乡村振兴投入力度不断增强、促进三农领域投入结构不断优化，具有重要意义。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，需要大量资金投入，完善乡村振兴投入机制是关键保障。实施方案的印发，将进一步健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强、总量持续增加，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更加有力的资金保障。实施方案明确了完善乡村振兴投入机制的总体要求、重点任务和保障措施，具有很强的针对性和可操作性。各级各部门要认真贯彻落实实施方案精神，加强组织领导，强化协同配合，细化政策措施，确保各项任务落到实处、取得实效。要坚持农业农村优先发展，持续加大三农投入力度，优化投入结构，提高资金使用效益，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出新贡献。
益农网观察
六部门联合印发完善乡村振兴投入机制实施方案，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，支持设立乡村振兴基金和涉农企业上市融资，为全面推进乡村振兴提供有力资金保障。这是落实农业农村优先发展的重要举措，将持续加大三农投入力度，优化投入结构，提高资金使用效益。希望各地各部门认真贯彻落实，加强协同配合，确保各项任务落到实处，为加快建设农业强国作出新贡献。
