来源：中国证券报
三部门印发数字乡村高质量发展行动计划
中国证券报9月11日报道，近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划(2026至2030年)》，明确了十五五时期推进数字乡村高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和关于网络强国、数字中国的重要思想，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，以数字技术与农业农村深度融合为主线，以提升乡村数字化治理能力、发展乡村数字经济、建设智慧绿色乡村为重点，加快推进数字乡村高质量发展，为农业农村现代化提供有力支撑。数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近年来，我国数字乡村建设取得了显著成效，农村信息基础设施不断完善，农村电商快速发展，农业生产数字化水平不断提高，乡村治理数字化能力不断增强，农民数字素养不断提升。但是，与建设数字中国和全面推进乡村振兴的要求相比，数字乡村建设仍然存在一些问题和不足，如城乡数字鸿沟仍然存在，农业农村数字化转型深度不够，数字乡村发展不平衡不充分等，需要加快推进数字乡村高质量发展。
明确十五五时期数字乡村发展思路目标
《行动计划》明确了十五五时期推进数字乡村高质量发展的思路目标。指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和关于网络强国、数字中国的重要思想，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，以数字技术与农业农村深度融合为主线，以提升乡村数字化治理能力、发展乡村数字经济、建设智慧绿色乡村为重点，加快推进数字乡村高质量发展，为农业农村现代化提供有力支撑。基本原则方面，坚持党的全面领导，健全数字乡村建设体制机制；坚持农民主体地位，让农民共享数字乡村发展成果；坚持农业农村优先发展，以数字化引领驱动农业农村现代化；坚持统筹协调，推动城乡数字融合发展；坚持安全发展，确保数字乡村建设安全可控。发展目标方面，到2030年，数字乡村建设取得重要进展，农业农村数字化转型取得显著成效，农村信息基础设施更加完善，农村电商更加发达，农业生产数字化水平显著提高，乡村治理数字化能力显著增强，农民数字素养显著提升，城乡数字鸿沟明显缩小，数字乡村建设成为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要驱动力。具体目标包括：农村5G网络覆盖率显著提高，村村通5G基本实现；农村互联网普及率达到70%以上；农产品网络零售额占农产品交易总额的比重显著提高；农业生产数字化覆盖率达到60%以上；乡村治理数字化平台实现乡镇全覆盖；农民数字素养显著提升，数字技能培训覆盖率达到80%以上。
部署六大重点任务推动数字乡村发展
《行动计划》部署了六大重点任务，推动数字乡村高质量发展。一是加快农村信息基础设施升级。推进农村5G网络建设，实现行政村5G网络基本覆盖；推进农村千兆光网建设，提高农村宽带接入能力；推进农村物联网建设，实现农业生产设施物联网覆盖；推进农村大数据中心建设，构建农业农村大数据体系。二是发展乡村数字经济。大力发展农村电商，完善农村电商公共服务体系，培育农村电商品牌；发展智慧农业，推进农业生产数字化，建设一批智慧农业示范基地；发展乡村新业态，推进农村直播电商、乡村旅游、休闲农业等新业态发展；培育数字乡村产业主体，培育一批数字乡村龙头企业和新型经营主体。三是建设智慧绿色乡村。推进农村人居环境数字化治理，建设农村环境监测网络；推进农村生态保护数字化，建设农业生态环境监测网络；推进农村能源数字化，发展农村光伏、风电等可再生能源；推进农村绿色生产数字化，推广农业绿色生产技术。四是提升乡村数字化治理能力。推进乡村治理数字化平台建设，实现县乡村三级治理平台互联互通；推进农村政务服务数字化，实现政务服务事项村村可办；推进农村社会治安数字化，建设农村安防监控体系；推进农村应急管理数字化，建设农村应急指挥体系。五是繁荣乡村网络文化。推进乡村网络文化建设，传承弘扬优秀传统文化；推进乡村网络文明建设，培育文明乡风；推进乡村数字文化服务，丰富农民精神文化生活；推进乡村网络文化产业发展，培育乡村文化品牌。六是提升农民数字素养。开展农民数字素养培训，提高农民数字技能；开展农村青少年数字教育，培养数字时代新型农民；开展农村干部数字能力培训，提高干部数字化治理能力；建设农民数字素养教育基地，完善数字素养培训体系。六大重点任务涵盖了数字乡村建设的主要方面，形成了完整的数字乡村建设体系，将有力推动数字乡村高质量发展。
强化政策保障确保数字乡村建设取得实效
《行动计划》从多个方面强化政策保障，确保数字乡村建设取得实效。一是加强组织领导。建立健全数字乡村建设工作机制，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部统筹协调，各有关部门密切配合，形成工作合力。地方各级党委和政府要将数字乡村建设纳入重要议事日程，建立健全工作机制，确保各项任务落到实处。二是加大资金投入。加大财政投入力度，统筹利用现有资金渠道，支持数字乡村建设。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对数字乡村建设的信贷支持。引导社会资本参与数字乡村建设，形成多元化投入格局。三是加强人才培养。加强数字乡村人才培养，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的数字乡村建设队伍。完善人才激励机制，吸引更多人才投身数字乡村建设。开展数字乡村人才培训，提高现有人员的业务能力和水平。四是加强试点示范。开展数字乡村试点示范，探索可复制、可推广的数字乡村建设模式和经验。总结推广试点经验，以点带面，推动数字乡村建设全面发展。五是加强评估考核。建立健全数字乡村建设评估考核机制，定期对数字乡村建设情况进行评估考核，评估结果作为领导班子和领导干部考核的重要参考。加强监督检查，确保各项任务落到实处、取得实效。六是加强国际合作。加强数字乡村建设国际交流合作，学习借鉴国际先进经验，分享中国数字乡村建设经验，提升我国在数字乡村建设领域的国际影响力。通过以上政策保障措施，将确保数字乡村建设取得实效，推动数字乡村高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。
数字乡村建设助力农业农村现代化
数字乡村建设是农业农村现代化的重要方向和驱动力，将为农业农村现代化提供有力支撑。一是推动农业生产智能化。数字技术与农业生产深度融合，实现了农业生产的精准化、智能化、无人化，提高了农业生产效率和质量，降低了生产成本，减少了资源消耗和环境污染，推动农业生产方式发生根本性变革。智慧农业、精准农业、无人机植保、智能灌溉等技术的应用，正在改变传统的农业生产方式，推动农业向智能化、绿色化、可持续方向发展。二是推动乡村治理数字化。数字技术与乡村治理深度融合，实现了乡村治理的精细化、智能化、高效化，提高了乡村治理效能，提升了农民的获得感、幸福感、安全感。数字化治理平台、农村政务服务、农村安防监控等应用，正在改变传统的乡村治理方式，推动乡村治理向现代化、数字化方向发展。三是推动农民生活便利化。数字技术与农民生活深度融合，实现了农民生活的便捷化、多样化、品质化，提高了农民生活质量，缩小了城乡差距。农村电商、移动支付、在线教育、远程医疗等应用，正在改变传统的农民生活方式，推动农民生活向现代化、数字化方向发展。四是推动城乡融合发展。数字技术打破了城乡空间界限，促进了城乡要素流动和资源配置，推动城乡融合发展。数字乡村建设缩小了城乡数字鸿沟，让农村居民享受到与城市居民同等的数字服务，促进了城乡基本公共服务均等化。五是推动乡村产业振兴。数字技术与乡村产业深度融合，催生了农村电商、直播带货、乡村旅游、创意农业等新业态新模式，推动乡村产业转型升级，促进农民增收致富。数字乡村建设为乡村产业振兴提供了新动能和新路径，推动乡村产业高质量发展。数字乡村建设是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力，久久为功。随着数字乡村高质量发展行动计划的深入实施，数字乡村建设将取得更加显著的成效，为农业农村现代化和全面推进乡村振兴作出更大贡献。
益农网解读
三部门联合印发《数字乡村高质量发展行动计划(2026至2030年)》，明确十五五时期数字乡村发展思路目标，部署加快农村信息基础设施升级、发展乡村数字经济、建设智慧绿色乡村、提升乡村数字化治理能力、繁荣乡村网络文化、提升农民数字素养六大重点任务，强化政策保障确保取得实效。数字乡村建设是农业农村现代化的重要方向和驱动力，将推动农业生产智能化、乡村治理数字化、农民生活便利化、城乡融合发展、乡村产业振兴。建议各地各部门认真贯彻落实行动计划精神，结合本地实际制定具体实施方案，加强组织领导，加大资金投入，加强人才培养，开展试点示范，确保数字乡村建设取得实效，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
