来源：黑龙江省农业农村厅
黑龙江省公开征求畜牧业项目实施方案意见
黑龙江省农业农村厅9月4日发布公告，为深入贯彻落实省委、省政府保障重要农产品稳定安全供给的决策部署，着力夯实我省畜牧业基础产能，推动畜牧业高质量发展，加快产业转型升级，促进农民持续增收，省农业农村厅会同省财政厅研究起草了2026年下半年畜牧业经营主体贷款贴息等6个项目实施方案，现面向社会公开征求意见。征求意见时间为2026年9月4日至2026年9月14日，社会各界可通过电子邮件、信函等方式提出意见建议。黑龙江省是我国畜牧业大省，是国家重要的商品粮基地和畜产品生产基地，畜牧业是黑龙江省农业农村经济的重要支柱产业，在保障国家重要农产品稳定安全供给、促进农民持续增收、推动乡村振兴等方面具有重要作用。近年来，黑龙江省高度重视畜牧业发展，出台了一系列政策措施，支持畜牧业高质量发展，畜牧业综合生产能力持续提升，畜产品产量稳步增长，畜牧业产值占农业总产值的比重不断提高。但黑龙江省畜牧业发展也面临一些挑战，如养殖成本上升、疫病防控压力大、粪污资源化利用水平不高、产业链条短、产品附加值低等。为进一步推动畜牧业高质量发展，黑龙江省农业农村厅会同省财政厅研究起草了2026年下半年畜牧业经营主体贷款贴息等6个项目实施方案，通过财政资金引导和支持，着力夯实畜牧业基础产能，推动畜牧业高质量发展，加快产业转型升级，促进农民持续增收。公开征求意见体现了政府决策的科学化、民主化、法治化，有利于提高项目实施方案的科学性、针对性和可操作性，更好地发挥财政资金效益，推动畜牧业高质量发展。
6个项目实施方案主要内容
6个项目实施方案涵盖畜牧业经营主体贷款贴息、畜禽标准化养殖、畜禽粪污资源化利用、动物疫病防控、牧草产业发展、奶业振兴等方面。一是畜牧业经营主体贷款贴息项目，对符合条件的畜牧业经营主体的贷款给予贴息支持，降低养殖主体融资成本，缓解融资难、融资贵问题，支持畜牧业经营主体扩大生产规模、改善生产条件、提升生产能力。贴息对象包括规模养殖场、养殖合作社、家庭牧场等畜牧业经营主体，贴息范围包括用于畜禽养殖、圈舍建设、设备购置、粪污处理等方面的贷款。二是畜禽标准化养殖项目，支持畜禽养殖场开展标准化改造，提升养殖设施装备水平，推广标准化养殖技术，提高畜禽生产性能和产品质量，增强市场竞争力。支持内容包括圈舍标准化改造、养殖设备购置、智能化养殖系统建设、环境控制设施建设等。三是畜禽粪污资源化利用项目，支持畜禽养殖场开展粪污资源化利用设施建设，推广粪污资源化利用技术模式，提高畜禽粪污资源化利用率，促进畜牧业绿色发展。支持内容包括粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，有机肥生产设施建设，粪污还田利用设施建设等。四是动物疫病防控项目，支持动物疫病防控体系建设，提升动物疫病监测预警、预防控制、应急处置能力，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全。支持内容包括动物疫病监测实验室建设、防疫设备购置、应急物资储备、疫病净化等。五是牧草产业发展项目，支持牧草种植、加工、利用，推广优良牧草品种和先进种植技术，提高牧草产量和质量，促进草畜配套，推动草牧业发展。支持内容包括牧草种植基地建设、牧草加工设备购置、牧草良种推广、牧草技术培训等。六是奶业振兴项目，支持奶业生产、加工、流通全产业链发展，提升奶业综合生产能力和质量效益，促进奶业振兴。支持内容包括奶牛养殖场标准化改造、挤奶设备购置、生鲜乳质量安全检测、乳品加工企业升级改造、奶业品牌建设等。6个项目实施方案相互衔接、协同推进，将有力推动黑龙江省畜牧业高质量发展。
畜牧业经营主体贷款贴息政策解读
畜牧业经营主体贷款贴息是6个项目中最受关注的项目，对缓解畜牧业经营主体融资难、融资贵问题具有重要意义。贷款贴息是指政府对符合条件的畜牧业经营主体的贷款利息给予补贴，降低养殖主体融资成本，支持畜牧业经营主体发展。畜牧业是资金密集型产业，养殖规模扩大、圈舍建设、设备购置、粪污处理等都需要大量资金投入，融资难、融资贵是制约畜牧业发展的重要因素。贷款贴息政策通过财政资金引导和支持，降低养殖主体融资成本，缓解融资难、融资贵问题，支持畜牧业经营主体扩大生产规模、改善生产条件、提升生产能力。贷款贴息对象包括规模养殖场、养殖合作社、家庭牧场等畜牧业经营主体，贴息范围包括用于畜禽养殖、圈舍建设、设备购置、粪污处理等方面的贷款。贴息比例和贴息期限根据项目实施方案确定，一般贴息比例不超过贷款市场报价利率LPR，贴息期限不超过1至3年。贷款贴息政策的实施，将有效降低畜牧业经营主体融资成本，缓解融资难、融资贵问题，激发养殖主体发展积极性，促进畜牧业生产稳定发展。同时，贷款贴息政策可以发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本和社会资本投入畜牧业发展，放大财政资金效应，推动畜牧业高质量发展。贷款贴息政策的实施，也有利于稳定生猪、牛羊、家禽等主要畜产品生产，保障重要农产品稳定安全供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
夯实畜牧业基础产能推动高质量发展
6个项目实施方案的实施，将着力夯实黑龙江省畜牧业基础产能，推动畜牧业高质量发展。基础产能是畜牧业稳定发展的基础，夯实畜牧业基础产能，对于保障重要农产品稳定安全供给、促进农民持续增收、推动乡村振兴具有重要意义。6个项目实施方案从多个方面支持畜牧业发展，着力夯实基础产能：一是支持畜牧业经营主体贷款贴息，缓解融资难、融资贵问题，支持养殖主体扩大生产规模、改善生产条件，稳定和提升养殖产能。二是支持畜禽标准化养殖，提升养殖设施装备水平，推广标准化养殖技术，提高畜禽生产性能和产品质量，提升养殖效率和效益。三是支持畜禽粪污资源化利用，提高畜禽粪污资源化利用率，促进畜牧业绿色发展，实现生态效益和经济效益双赢。四是支持动物疫病防控，提升动物疫病防控能力，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全，减少疫病损失。五是支持牧草产业发展，提高牧草产量和质量，促进草畜配套，推动草牧业发展，为牛羊养殖提供优质饲草保障。六是支持奶业振兴，提升奶业综合生产能力和质量效益，促进奶业全产业链发展，保障乳制品供应安全。通过6个项目的协同推进，黑龙江省畜牧业基础产能将进一步夯实，畜牧业综合生产能力将进一步提升，畜牧业高质量发展将迈出坚实步伐。同时，6个项目的实施将促进农民持续增收，畜牧业是农民增收的重要渠道，通过支持畜牧业发展，将带动更多农民就业增收，促进乡村振兴。
公开征求意见的意义与建议渠道
公开征求意见是政府决策科学化、民主化、法治化的重要体现，对于提高项目实施方案的科学性、针对性和可操作性具有重要意义。黑龙江省农业农村厅会同省财政厅研究起草6个项目实施方案后，面向社会公开征求意见，充分听取社会各界特别是畜牧业经营主体、行业协会、专家学者等的意见建议，有利于发现项目实施方案中存在的问题和不足，进一步修改完善项目实施方案，提高项目实施方案的质量。同时，公开征求意见有利于增强政府决策的透明度和公信力，让社会各界了解和参与政府决策，提高决策的社会认可度和执行力。征求意见时间为2026年9月4日至2026年9月14日，共10天时间。社会各界可通过以下方式提出意见建议：一是电子邮件，将意见建议发送至指定电子邮箱；二是信函，将意见建议邮寄至黑龙江省农业农村厅相关处室；三是传真，将意见建议传真至指定传真号码。提出意见建议时，请注明提出单位或个人姓名、联系方式，以便沟通交流。意见建议应当客观公正、实事求是，具有针对性和可操作性，重点围绕项目实施方案的目标任务、支持对象、补贴标准、实施程序、监督管理等方面提出。黑龙江省农业农村厅将对社会各界提出的意见建议进行认真梳理、研究和吸纳，进一步修改完善项目实施方案，确保项目实施方案科学合理、切实可行。项目实施方案修改完善后，将按程序印发实施，确保财政资金及时拨付、规范使用，充分发挥财政资金效益，推动畜牧业高质量发展。
益农网观察
黑龙江省农业农村厅公开征求2026年下半年畜牧业经营主体贷款贴息等6个项目实施方案意见，着力夯实畜牧业基础产能，推动畜牧业高质量发展，加快产业转型升级，促进农民持续增收。6个项目实施方案涵盖畜牧业经营主体贷款贴息、畜禽标准化养殖、畜禽粪污资源化利用、动物疫病防控、牧草产业发展、奶业振兴等方面，将有力推动黑龙江省畜牧业高质量发展。畜牧业经营主体贷款贴息政策通过财政资金引导和支持，降低养殖主体融资成本，缓解融资难、融资贵问题，支持畜牧业经营主体扩大生产规模、改善生产条件、提升生产能力，是最受关注的项目。6个项目实施方案的实施，将着力夯实黑龙江省畜牧业基础产能，提升畜牧业综合生产能力，促进畜牧业高质量发展，保障重要农产品稳定安全供给，促进农民持续增收，推动乡村振兴。公开征求意见体现了政府决策的科学化、民主化、法治化，有利于提高项目实施方案的科学性、针对性和可操作性，更好地发挥财政资金效益。希望社会各界特别是畜牧业经营主体、行业协会、专家学者等积极参与，提出宝贵意见建议，共同推动项目实施方案完善。也希望其他省份学习借鉴黑龙江省的经验，结合本地实际，出台支持畜牧业发展的政策措施，推动畜牧业高质量发展，保障重要农产品稳定安全供给，促进农民持续增收，推动乡村振兴。让我们共同努力，推动畜牧业高质量发展，加快建设农业强国，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
