8月3日，河南省农业农村厅、河南省财政厅联合印发《关于做好2026年河南省中央财政专项资金项目实施工作的通知》，统筹粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金、农业产业发展资金、农业经营主体能力提升资金、农业生态资源保护资金、农业防灾减灾和水利救灾资金六大类中央财政涉农专项资金，以严格规范的资金监管机制提升强农惠农政策效能。这是全国粮食主产省中率先出台的2026年度中央财政涉农资金系统化实施方案，对各地具有重要参考价值。
一、六大专项资金统筹发力，覆盖农业生产全链条
此次河南整合的六大类中央财政涉农专项资金，覆盖了从粮油生产保障到耕地建设、从农业产业发展到经营主体能力提升、从生态资源保护到防灾减灾救灾的农业生产全链条。通知明确要求围绕统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业"四个农业"，持续提升农业综合生产能力和质量效益。
六大专项资金各有侧重：粮油生产保障资金保障粮食和重要农产品供给安全；耕地建设与利用资金推进高标准农田建设等耕地质量提升工程；农业产业发展资金支持优势特色产业集群、现代农业产业园等；农业经营主体能力提升资金培育新型农业经营主体和社会化服务组织；农业生态资源保护资金支持农业面源污染治理、耕地轮作休耕等；农业防灾减灾和水利救灾资金提升农业抗风险能力。
二、政策公开透明化：从"明白纸"到村级公示
通知在政策公开方面作出了一系列制度性安排。各级农业农村、财政部门须建立健全财政支农政策公开制度，明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范。值得关注的是，通知特别要求"发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督"，并要求市县农业农村部门对村级公示情况进行现场抽查核实——这一举措将有效防止基层截留、挪用补贴资金。
三、资金监管"硬约束"：不得用于楼堂馆所和形象工程
在资金使用方面，通知划出了多条"红线"：资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口、偿还债务、人员经费、办公经费等；不得用于建设"形象工程""政绩工程"；不得挤占挪用；不得跨转移支付项目类别用于与农业无关的支出。更重要的是，河南省建立了预算执行与下年度指标安排挂钩的激励约束机制——资金执行进度缓慢的地区，下一年度项目指标将相应调减。
四、绩效管理全覆盖：量化指标比例提高
通知要求各级财政、农业农村部门在规定期限内及时下达资金，同步细化分解绩效指标，提高可考核的量化指标比例。省农业农村厅、财政厅将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金安排规范性、任务实施进度、资金执行进度等关键指标，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。
关注理由：河南作为全国粮食生产核心区和农业大省，其惠农资金管理模式的创新对全国具有风向标意义。此次六大专项资金统筹方案的最大亮点在于建立了"全链条监管+绩效考核+预算挂钩"的闭环管理体系，从制度上堵住了资金"跑冒滴漏"的漏洞。对于农业企业、合作社和广大农户而言，及时了解政策申报流程和补贴标准，是享受政策红利的前提。
