入冬以来,侯镇东毕二村七十岁老汉郭富中愁得唉声叹气。村支部和村委会打算利用土地挂钩政策,将全村建成楼房村,除了政策补贴,每户还得拿四五万元。“俺愿意住楼,但种了一辈子庄稼,哪里有这么多钱买啊!”他想起了去年成立的村务监督委员会,拔腿就去找主任董文清。
村监委办公室里挤满了人,为得都是这件事儿。董文清整理了大家的意见并写成报告,代表村民否决了村“两委”的计划。
村“两委”邀请镇国土所作了详细规划,适当减少了钱数。村监委成员通过半个月的走访发现,多数村民不想自己拿钱,于是再次给出否决意见。
村“两委”填写《双否决事项呈审表》提交给侯镇“村级事务决策领导小组”。小组研究出具终审意见书,决定东毕二村暂不实施楼房村建设计划,并于12月21日在村务公开栏里进行公示。
山东寿光出于“规范村级权力运行、监督村级事务运作、搭建干群对话桥梁”的考虑,2011年初在975个村全部选举建立村务监督委员会,村“两委”由此变成村“三委”。今年2月又出台“双否决终审制”,确保村监会真正发挥有效作用。
根据“双否决终审制”,所有村级事务一旦村监委二次否决,村“两委”不再有异议就终结,否则就以村“三委”名义提交乡镇党委政府裁决。乡镇成立由同级纪委牵头的村级事务决策领导小组,对两次否决事项,根据有关法律法规和广大村民意愿,召开会议研究,三日内出具《村级事务决策领导小组终审意见书》并在村内公示,村“三委”必须遵照执行。
“双否决终审制”既能监督村“两委”又能监督村监委,是一种制衡“三委”保证各自健康运行的新机制。田柳镇崔家村一处50亩的废弃窑场,夏季积满了水,总有许多孩子去玩水,非常危险。村支书李贡金与一家建筑公司达成协议准备将其转让,由对方开发公寓楼。但几户村民以承包养鱼的理由坚决反对,并通过村监委会两次否决了村“两委”的提议。镇终审领导小组进村调查后支持了村“两委”的意见,窑场以750万元转让给建筑公司,村里除了还清以前几十年的债务,还新修了村街路并全部绿化,村民一片叫好。
目前,寿光市成功运用这一制度解决集资硬化道路、农村“三资”处置、农村社区建设等问题935件,村级事务决策领导小组指导“双否决”事项218件,全市涉农信访同比下降30%。
