金砖五国签署农业合作宣言，搭建种业、数字农业共享平台

当地时间 6 月 12 日至 13 日，第十六届金砖国家农业部长会议于印度印多尔举办，中国、俄罗斯、巴西、南非、印度五国农业主管部门共同审议并签署《第十六届金砖国家农业部长会议共同宣言》，会议以 “以合作、创新、贸易增强气候韧性，发展农民为本的可持续农业” 为核心主题，敲定多项长效合作机制。

我国农业农村部代表团在会上提出三点合作倡议，一是聚焦全球粮食安全，合力打造多元化食物供给体系，共享耐干旱、耐盐碱优良种质资源；二是维护公平多边农产品贸易规则，降低跨境果蔬、粮食流通壁垒；三是搭建数字农业创新合作网络，联合研发 AI 植保、北斗遥感田间管护技术，助力各国小农户降本增效山东省发展和改革委员会。

本次会议落地两大全新合作平台：金砖生态循环农业卓越中心网络、金砖数字农业协作联盟。未来五国将定期交换气候适配种植方案、农机智能化改造经验，针对青年农户、女性农业从业者推出跨境技术培训项目，平衡各国农业发展差距，对冲极端天气带来的粮食减产风险。

金砖农业部长会议现场

中非农业论坛肯尼亚开幕，中国农机、种植技术拓宽非洲增收路径

6 月 9 日，2026 中非农业科技产业合作论坛暨展览会在肯尼亚内罗毕正式启幕，百余家中非农业企业、科研机构、涉农金融机构参会，聚焦非洲粮食自主化、特色农产品出口两大核心议题展开对接洽谈人民网。

论坛现场集中展出国产大马力拖拉机、智能灌溉设备、杂交水稻育苗成套机械，多款针对非洲沙土地、小块农田定制改造的农机产品获得当地农场主批量采购意向。中方代表介绍，依托中非合作论坛框架，我国持续向非洲输出低成本大棚种植、水产养殖技术，同时对非洲咖啡、坚果、热带水果实施进口零关税政策，打通双向农产品流通渠道。

参会非洲各国农业官员表示，本土长期存在农机短缺、良种匮乏、种植技术落后难题，中国成熟的乡村产业发展模式可直接落地复制。后续双方将落地多座农业技术培训中心，定向培养本地农机操作、果蔬种植专业人才，依托技术赋能缓解非洲长期粮食短缺现状人民网。

中非农业展农机展区

论坛开幕式现场

联合国粮农组织更新粮市报告：2025 谷物产量创历史新高，2026 年小幅回落

6 月 5 日，联合国粮食及农业组织（FAO）发布 6 月《谷物供求简报》，全面更新全球粮食产量、库存、贸易数据。数据显示，2025 年全球谷物总产量达 30.43 亿吨，同比上涨 6.1%，小麦、玉米、大米三大主粮产量同步攀升，其中大米总产量突破 5.634 亿吨，刷新历史纪录；2025/26 销售季全球谷物期末库存 9.522 亿吨，充足库存有效稳定国际粮价，避免大幅波动。

报告同时预警，受种植面积调整、区域性极端气候影响，2026/27 年度全球谷物总产量预计回落至 29.82 亿吨，同比下降 2%，小麦减产幅度最为明显；全球谷物消费保持稳步增长，饲料用玉米、食用大米需求持续扩张，库存将小幅缩减 0.3%。

针对后市走势，粮农组织分析，北半球新粮上市短期压制国际小麦、玉米期货价格，东南亚大米、澳洲牛羊肉因全球需求走强，出口收购价持续走高，国内做进出口贸易、粮食种植的经营主体可根据周期调整产销规划，规避价格波动风险。

国产农机海外销量持续爆发，南美、东南亚市场份额稳步扩张

2026 年一季度我国农业机械设备出口总额达 59.4 亿美元，收获机械海外销量同比大涨 58.5%，中联重科、大疆农业、潍柴雷沃等国产头部农机企业在南美、东南亚市场实现份额突围。

今年巴西圣保罗农业科技展上，国产混动拖拉机、窄轮距果园机械、全自动植保无人机集中亮相。相较欧美同类设备，国产农机价格低 20%-30%，同时针对南美连片大豆田、东南亚咖啡果园完成本土化适配，混动机型综合油耗降低 20%、作业效率提升 12%，现场达成数十笔千万级采购订单，打破海外品牌长期垄断格局。

行业数据显示，当前我国农机出口覆盖全球 130 余个国家，除传统拖拉机、收割机外，智能水肥一体机、组培育苗设备、小型农产品加工机械增速最快，契合海外中小农户低成本现代化改造需求，成为国内农机企业全新利润增长点。

系列多边农业合作落地、全球粮食数据更新、国产农机出海提速，预示全球农业产业互通进入新阶段。益农网将持续跟踪国际种业、农机、农产品贸易最新动态，为国内种植户、涉农企业提供海外市场参考、技术引进、进出口行情等全维度资讯，助力国内农业主体抢抓全球产业发展机遇。

破题直面短板，两大方案精准“开方”

“扬州农业底蕴深厚，粮油、水产、园艺等传统产业优势明显，但也面临产业链条偏短、科技赋能不足、新业态发展滞后等现实挑战。”市农业农村局相关负责人坦言。正是基于这样的清醒认识，扬州统筹出台两大行动方案，靶向破解发展瓶颈，树立现代农业“大产业”理念，整合全域资源，激活乡村动能，为高水平建设农业强市筑牢政策基石。

其中，《加快建设现代农业产业体系行动方案》聚焦产业提质、链条延伸、业态升级，按照“定一年、谋三年、展望‘十五五’”的节奏，系统梳理产业布局与实施路径，力推农业向规模化、品牌化、融合化迈进。而《扬州市科技强农三年行动方案》则紧扣五大主导产业集群需求，依托本地“一校两所”科研优势，以培育农业新质生产力为核心，推动科创成果与田间地头无缝对接。

一产一技、一主一辅，两大方案形成完美互补，构建起扬州现代农业高质量发展的完整闭环。

布局织密“512”产业网，冲刺千亿产值

根据《加快建设现代农业产业体系行动方案》，扬州将构建“5大主导特色产业集群+12条特色优势产业链”的“512”现代农业产业体系。五大集群涵盖优质粮油、规模畜禽、特色水产、精品园艺以及富有想象力的宠物经济;12条产业链则从水稻、小麦、生猪到荷藕、茶叶、宠物服务，既筑牢传统根基，又抢占新兴赛道，实现新旧动能协同发力。

方案设定了清晰的“两步走”产值目标：到2028年，五大集群总产值突破1000亿元，产业规模、科技赋能、业态融合、品牌价值、联农机制实现五大跃升，核心农业指标达到全省先进水平;到2030年，总产值再攀新高至1200亿元，百亿级产业链扩容至5条，科技融合与业态创新稳居全省前列，现代农业产业生态全面成熟。

围绕目标落地，方案创新提出“四链四农五化”发展思路——以产业链、价值链、供应链、创新链融合为方向，以科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业为支撑，以产业化、市场化、科技化、企业化、场景化为实施路径。

同时方案部署五大专项行动、15项重点任务：通过全产业链升级，推动“种养+加工+流通+品牌+服务”一体化;依托市场价值提升，做强品牌、完善流通、精准招商;借助科技创新赋能，让农业从经验驱动转向科技驱动;壮大链主企业，健全企农利益联结;打造场景融合，让农业从“卖初级产品”向“卖体验、卖服务、卖场景”转型。

强芯三年科技攻坚，筑牢农业“硬支撑”

作为产业腾飞的“加速器”，《扬州市科技强农三年行动方案》设定了极具含金量的阶段目标：到2028年，全市建成农业科创平台30个以上，育成新品种30个以上，培育涉农高新技术企业80家以上，转化落地科技成果100项以上，引育领军人才团队30个以上，累计培育“新农人”1000人以上，全面实现创新平台、技术攻坚、科创主体、成果转化、人才队伍五大跃升。

六大重点任务环环相扣：建强科创平台，深化与“一校两所”合作，引入外部优质科研力量;攻坚核心技术，聚力种业振兴，前瞻布局未来农业科技;壮大科创企业，梯度培育、协同攻关，加大农业科技招商;加速成果转化，搭建应用场景，完善基层推广体系，让论文写在大地上;培育科技人才，打造“高层次引领、实用型支撑、青年化接续”的人才梯队;健全保障体系，强化政策和组织支撑，营造崇尚创新的浓厚氛围。整套举措直击农业科技痛点，让现代科技贯穿生产、加工、流通全流程。

“扬州将以两大方案为总纲领，压实责任、统筹资源，稳步推进全产业链打造、业态融合创新、科技成果转化、本土人才培育等各项工作。”市农业农村局相关负责人表示，依托日益完备的产业布局与持续增强的科创动能，扬州农业的综合竞争力将不断提升，农民增收渠道将进一步拓宽。锚定千亿级现代农业目标，扬州在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的征程上，奋力书写新时代鱼米之乡的崭新答卷。

“512”现代农业产业体系解读

立足扬州农业农村发展实际，聚焦“十五五”时期打造千亿级现代农业大产业总体目标，按照定一年、谋三年、展望“十五五”的思路，我市梳理了“512”现代农业产业体系，分别是：优质粮油、规模畜禽、特色水产、精品园艺、宠物经济5大主导特色产业集群;水稻、小麦、生猪、肉禽、禽蛋、河蟹、大虾、荷藕、茶叶、花果、宠物产品、宠物服务12条特色优势产业链。

优质粮油产业集群

聚焦建设长三角优质粮源供应基地核心目标，以科技赋能为核心引擎，推动智能化育种、数字化田管、现代化加工协同发力，培育产业发展新质生产力;坚守绿色发展底色，全面推行生态循环与标准化种植模式，筑牢粮食安全与农业可持续发展双重根基;强化质量全程管控，将标准规范与全链条追溯覆盖生产、加工、流通各环节，保障粮油产品品质稳定、安全可控;深耕品牌赋能路径，做强“扬州大米”“扬州包子”“扬州炒饭”等品牌，丰富产品形态、提升品牌辨识度，持续拓宽产业增值空间。

规模畜禽产业集群

聚焦建设全省规模畜禽全产业链发展样板区目标，以全链条提质增效为核心抓手，整合育种、养殖、加工各环节优势资源，推动创新链与产业链深度融合、双向赋能;夯实良种繁育与标准化养殖基础，围绕“种质资源—种畜禽—商品畜禽—屠宰加工—品牌营销”全链条精准布局，系统提升产业综合竞争力;构建良种培育、规模养殖、精深加工、冷链物流、品牌运营一体化体系，完善产业链条、提升产业附加值，实现畜禽产业高质量发展与价值倍增。

特色水产产业集群

聚焦建设全国知名特色水产产业高地目标，以河蟹、大虾为核心主导品种，聚焦良种繁育、智慧养殖、精深加工三大关键领域，集中突破核心技术瓶颈，夯实产业发展硬核支撑;践行绿色生态发展理念，推行生态养殖、环境友好、低碳循环模式，实现水产养殖与生态保护协同共赢;健全全产业链标准体系、检测追溯体系与品质管控机制，全方位保障水产品质量安全与品质优势;做强“高邮大虾”“宝应湖大闸蟹”“邵伯龙虾”等区域公用品牌，精准拓展高端市场，构建“育繁推一体化、种养加一条龙、文旅销一体化”的现代水产产业集群，提升品牌知名度和产业影响力。

精品园艺产业集群

聚焦建设长三角精品特色园艺产业标杆目标，围绕荷藕、茶叶、花果及盆景等品类，紧扣园艺一体化发展主线，强化科技引领作用，聚焦种苗繁育、精深加工等关键领域，突破技术瓶颈、提升产业科技含量;深耕绿色生态发展路径，推进设施宜机化改造，推广低碳循环种植技术，实现生态效益与产业效益双向提升;坚持质量兴农导向，健全生产全程标准化规范，完善冷链物流配套，构建全链条质量追溯体系，提升园艺产品品质;做强“宝应荷藕”“绿杨春茶”“扬派盆景”“仪征黑莓”等知名品牌，拓宽多元化营销渠道，加快建成特色鲜明、链条完整的现代精品园艺产业集群。

宠物经济产业集群

聚焦建设华东地区宠物产业科技创新(教育、科研、装备)集聚区目标，锚定健康、智能、生态三位一体的宠物产业核心赛道，立足我市产业比较优势，高标准规划建设宠物专业园区与特色产业园区，搭建产业集聚发展高能平台;大力推进新兽药研发、智能宠物用品制造、宠物新零售等新技术、新制造、新业态创新突破，加速产业迭代升级;优化产业发展布局，强化创新引领、丰富产业业态、提升产品品质，构建布局合理、人宠和谐的现代化宠物经济发展格局。

此次立项标准覆盖农业大模型、智能装备、作物智能监测等多个领域，具体包括：《农业传感器数据接口与服务互操作规范》《智慧农(牧、渔)场建设规范 通用架构与集成要求》《农业机器人 通用要求 第1部分：安全》《农业机器人 通用要求 第2部分：作业技术条件》《农业农村大模型 第1部分：术语》《农业农村大模型 第2部分：总体参考架构》《农业农村大模型 第3部分：训练数据质量规范》以及《多光谱作物监测 第1部分：通则》。

系列标准的立项，将进一步补齐农业人工智能领域标准短板，规范技术应用与行业发展。下一步，相关标准编制工作将有序推进，为智慧农业健康、有序、高质量发展筑牢标准支撑。

一、基因育种突破 “卡脖子”，定制良种破解增产提质难题

种业是农业 “芯片”，今年国内分子育种、基因编辑技术迎来规模化落地新阶段。传统育种需要 8 至 10 年筛选稳定品种，如今依托 AI 全基因组测序技术，育种周期压缩至 3—5 年，科研人员如同 “拼接积木”，定向聚合高产、耐肥、抗病、耐盐碱等优良性状新华网。

2026 年 6 月，我国玉米氮代谢微观机制研究成果登上《自然》期刊，科研团队发现质体小球氮转化关键通路，以此培育的新型玉米品种氮肥吸收利用率提升 22%，田间化肥用量减少近两成，每亩稳定增产 8%—11%，从根源解决化肥流失污染、种植成本偏高两大痛点。在山东寿光种质资源库，2.6 万份茄果类种质实现数字化建档，自主培育减脂黄瓜、高糖抗病甜椒等定制蔬菜品种大面积推广，国产蔬菜种子市场占有率突破 70%，彻底摆脱高端菜种长期依赖进口的局面新华网。

针对盐碱地、干旱山地等低质土地，节水抗旱稻、耐盐碱小麦新品种批量投产。新疆、天津、山西多地盐碱滩种植试验证明，专用耐逆良种搭配改良调理技术，昔日亩产不足 200 公斤的撂荒地，如今粮食亩产突破 500 公斤，盘活千万亩边际耕地，筑牢国家粮食安全缓冲带。

二、AI 数字农业全覆盖，一部手机管好千亩良田

“数据成为新农资，手机变身新农具”，2026 年中央一号文件将 “AI + 农业” 纳入新质生产力发展框架，物联网、智能感知、农业大模型走进普通农户田间地头。

规模化农场标配北斗自动驾驶农机，播种、旋耕、收割全程无人操作，播行误差控制在 2 厘米以内，杜绝人工漏播、重播浪费；低空植保无人机搭载 AI 识别摄像头，自动区分杂草与作物，变量精准喷洒农药，农药使用量降低 25%，人工投入减少 20%。温室大棚搭载 “种苗大脑” 管控平台，温湿度、光照、二氧化碳、水肥传感器 24 小时实时采集数据，AI 系统自动联动喷淋、遮阳、通风设备，无需农户昼夜值守，番茄、草莓坐果率提升 10% 以上，亩均效益翻三倍中国乡村振兴在线。

手机端 “养分专家系统” 实现精准施肥普及，农户输入作物品类、目标产量，系统自动匹配个性化施肥方案。黑龙江水稻万亩农场应用该技术后，肥料减量 18%，连续两年刷新当地单产纪录；配套气象联动 AI 追肥大模型，可根据降雨、气温动态调整追肥时机，杜绝盲目施肥造成土壤板结、水体污染。

智能授粉、采摘轨道机器人在设施农业批量应用，替代高强度人工劳作。大棚专用授粉机器人模拟蜂类气流振动授粉，不受阴雨低温天气影响，解决传统大棚授粉难、坐果差的老问题，有效降低果蔬畸形果比例，显著提升商品果售价。

三、绿色循环种养技术落地，低碳农业兼顾生态与收益

绿色种养循环是 2026 年农业转型核心路径，各地推广粪污还田、秸秆资源化、生物病虫害防控成套技术，实现减药、减肥、减排三重效益。

畜禽养殖基地配套粪污发酵还田系统，牛羊、鸡粪经微生物发酵制成有机水肥，通过滴灌管道直供果蔬、粮食作物，完全替代部分化学肥料，每亩肥料成本降低百元以上；田间秸秆粉碎后腐熟还田，改良土壤有机质，减少地膜、化肥残留带来的白色、面源污染。果园、菜园全面推广诱虫灯、防虫板、生物天敌防虫模式，化学农药使用量削减三成，产出农产品轻松达到绿色食品认证标准，收购溢价提升 15%—30%新华网。

膜下滴灌、智能节水灌溉技术普及，干旱地区每亩节水 40% 以上，既缓解农业用水紧缺，又通过按需供水避免烂根、早衰；可回收高强度地膜替代传统一次性薄膜，回收利用率提升至 80%，从源头守护耕地长期地力。

四、科技特派员下沉基层，打通技术落地致富最后一公里

再好的技术，落地田间才能转化为增收财富。今年全国万名农业科技特派员下沉村镇，建立田间示范基地、村级农技服务站，手把手教会农户良种培育、智能设备操作、绿色种植管理全套技术广东省农业农村厅。

甘肃古浪智能育苗中心依托科技特派员团队指导，建成 2.5 万㎡智能温室，年育蔬菜种苗 1 亿株，带动周边上千户农户发展高原夏菜，户均年增收超万元；江苏蓝莓智慧示范园集成全套数字种植技术，亩均年收入突破 20 万元，是传统露天种植的 10 倍，同步延伸果汁、果干深加工产业链，拓宽农产品增值空间中国乡村振兴在线。针对山区特色林果、花卉、中药材产业，科研团队定向研发简易适配型智能设备与低成本种植方案，不用大额投入就能实现标准化生产，辽宁台安四千亩花卉基地依靠良种繁育技术，年产值突破 4000 万元，走出特色科技种植致富路。

结语

从实验室基因解码到田间智能管控，从良种攻坚到绿色循环，现代农业科技正全方位改写乡村生产图景。2026 年，各地持续加大农业科技推广投入，完善农技服务、良种供给、智能农机配套体系，让先进技术走出试验田、走进寻常农户地头，以农业新质生产力夯实粮食安全根基，拓宽农民稳定增收渠道，为全面推进乡村振兴、建设农业强国注入源源不断科技力量。

2026年6月4日，在河南延津举办的“花生蛋白肽肥小麦应用技术现场观摩交流会”上，中国农业技术推广协会会同河南省农业科学院等权威机构，对鲁花花生蛋白肽肥在小麦上的应用示范效果进行现场测产，测产专家组组长、河南省优质小麦专项首席专家李向东宣布，两块示范田相比对照田的增产幅度分别达到了15.34%和16.17%，“增产效果显著！”

由新乡市农科院现场出具的测产报告还确认，鲁花花生蛋白肽肥对小麦具有增产、抗病、抗逆效果，示范田小麦亩穗数、穗粒数和千粒重与对照田块相比均有增加。

这是继6月2日在河南正阳进行小麦实打实收测产，并实现每亩19%的增产幅度之后，鲁花花生蛋白肽肥在大田作物增产效果上收获的又一个权威认证。

延津是一个有着“中国第一麦”美誉的豫北产粮大县，在这个一年中最关键的丰收时刻，行业主管机构相关领导、中国农业技术推广协会专家、全国顶尖小麦专家以及小麦种植大户300余人齐聚于此，共同见证鲁花花生蛋白肽肥小麦应用示范效果实收实测，展示了其在国家主粮作物上的规模化应用成果以及广阔前景。

这项由民族粮油企业自主研发、具有突破意义的农业“黑科技”——鲁花花生蛋白肽肥，也由此成为继鲁花5S物理压榨工艺蜚声中外之后，又一个推动中国农业发展新质生产力，并助力化肥减量增效，探索从“化学农业”向“生物生态农业”跨越的现象级生物科技创新产品。

中原麦田里实测见证增产的“科技范儿”

在活动现场，中国农业技术推广协会秘书长蒙艳华介绍了示范田情况，该示范田位于延津县僧固乡东史固村高标准农田，种植品种为郑麦1905，采用机械等行距直播方式播种，亩播种量30斤，播种日期为2025年10月23日。她还分别介绍了示范田和对照田的施肥和管理情况。

让所有在场者印象深刻的是，示范田和对照田存在巨大的反差。示范田一侧，施用了鲁花花生蛋白肽肥的小麦，呈现出令人欣喜的“丰收相”：植株健壮挺拔，叶片在成熟期依然保持着功能性的青绿，麦穗大而整齐，色泽金黄发亮，面对近年来频发的干热风等不利气候，展现出了极强的抗倒伏和抗病抗逆能力。

早上7时许，在数十双眼睛的注视下，大型联合收割机轰鸣启动，分别对示范田和对照田进行标准化的实收作业。随后，在测产专家组组长、河南省优质小麦专项首席专家李向东带领下，专家团队严格按照国家粮食高产创建测产验收办法，进行现场称重、水分测定和数据核算。

数据是检验科技成效的唯一标准。测产结果显示，使用鲁花花生蛋白肽的小麦示范田产量为779.90kg/亩，较对照亩均增产106.16kg，增产率15.75%。

示范基地负责人张建中表示，实收实测结果表明，郑麦1905优良种性加鲁花花生蛋白肽肥科学提质，实现苗壮、秆硬、病少、穗大、粒饱、高产的完整闭环，是一套可靠、科学、可复制、可大面积推广的成熟高产方案。

他的观点和正阳县黄磊家庭农场负责人黄磊的说法不谋而合。黄磊是“全国十佳农民”，同时也是拥有20多年种植经验的高级农艺师，6月2日同样在自家农场进行了有关鲁花花生肽肥的实打实收测产。测产数据显示，使用鲁花花生蛋白肽肥的小麦，亩产达到617公斤，每亩增产98.6公斤，增产幅度达到约19%！

黄磊表示，用过花生蛋白肽肥的小麦，成熟度非常一致，一片金黄。植株健壮，抗倒伏能力强，而且麦穗的籽粒通体透亮，品相和饱满度都明显优于对照田。
   他强调，自己种植的2836亩小麦和花生，将全面使用鲁花花生蛋白肽肥，逐步替代传统化学肥料，走绿色有机种植之路。

破解“化肥依赖症”的土壤革命

在正阳和延津麦田的惊艳表现，并非偶然。事实上，鲁花花生肽肥产品已在山东、江西、辽宁、广西、贵州、山西、湖北、天津、广东、北京等全国各地的60多种作物上进行了应用验证，有关部门出具了测产报告。数据显示，其对大豆增产高达25.39%，对花生、小麦、玉米、棉花等增产超15%，经济作物普遍增产25%以上，效果远超常规肥料。

一连串耀眼成绩背后，是鲁花集团历时三年、投资上千万元进行的农业科技攻坚。

长期以来，为了追求产量，我国农业生产对化肥形成了严重的路径依赖。这种“输血式”的供给虽然在短期内保障了粮食产量，但也带来了土壤板结、酸化、微生物菌群失调、地力透支等一系列严重的生态问题，土地越种越“馋”，作物抗性越来越差，陷入了“化肥越用越多，效果越来越差”的恶性循环。

如何打破这一怪圈，让疲惫的土地重焕生机？鲁花给出的答案是：变粕为宝，用生物科技让土壤恢复自身的“造血”功能。

作为中国花生产业的龙头企业，鲁花集团每年在榨取优质花生油的过程中，会产生60多万吨富含植物蛋白的花生饼粕。过去，这些饼粕多被用作低附加值的饲料。鲁花科研团队通过独创的菌酶协同发酵技术，成功将这些大分子蛋白质“剪切”成具有极高生物活性的小分子肽，研发出全球首创的花生蛋白肽肥。

“传统的化肥和蛋白肥就像‘生鲜食材’，需要土壤微生物漫长的转化才能被植物吸收；而鲁花花生肽肥中的小分子肽，则是植物可以直接‘饮用’的高级营养液。”鲁花集团地生生物科技公司总经理李卫青表示，希望通过鲁花花生蛋白肽肥，全方位守护作物健康，开启品质农业“肽时代”。

他介绍，这种革命性的技术路线，使得花生肽肥在田间地头展现出了普通化肥无法企及的“一肥六效”：

一是增产增收。富含的小分子肽无需土壤转化，根系、叶片可直接吸收，促进花芽分化、根系下扎、干物质积累，提高坐果率，实实在在地提升作物产量。二是提质美味。促花靓果，实现花质健壮，授粉良好，坐果率高，果实色泽好、糖度高、无畸形，促进作物营养物质积累，让粮食更香、果蔬更有“儿时味”。三是抑菌祛病。发酵工艺自带天然抑菌活性物质，抑制土传有害病菌，减少病害爆发，降低农药使用量。四是自然早熟。缩短生长周期，帮助农户抢占市场先机或避开不良天气。五是改良土壤。破除长期化肥造成的土壤板结、酸化，提升土壤团粒结构、有机质含量，激活土壤有益微生物，恢复地力。六是抗逆修复。在干旱、涝害、冻害等逆境下，为作物穿上“防护服”。

而此次延津小麦测产的优异表现，正是这“六大超能力”在主粮作物上的集中释放。国家农业重大科技项目首席专家齐学礼指出：“郑麦1905是一个可以让广大农户放心种植的好品种、大品种，此次和花生肽肥的配合，将为大面积单产提升，提供持续不断的良种与良肥支撑”。

洛阳市农林科学院副院长、研究员吴少辉介绍了豫西丘陵旱地小麦的种植特点，并表示今年在做小麦极端干旱试验过程中，偶然使用了鲁花花生肽肥，发现其抗旱效果“特别明显”，并具有三大抗旱优势，包括增加叶面积指数，提高叶功能，还有壮秆抗倒，以及提高粒重9%以上等。

中国农业技术推广协会会长谢建华在现场表示：“我国农业向高产、优质、绿色、生态转型，核心任务是减少化肥依赖、修复耕地、提升品质、稳产能。鲁花花生肽肥落地田间，转化为农民生产力，助力粮食安全与农业高质量发展。”

硬核的测产结果为农户吃下了一颗最踏实的“定心丸”，很快转化为现场火爆的订购热潮。在测产会后的签约仪式中，鲁花花生蛋白肽肥当场取得257万元的签约订单，展现出极强的市场号召力。

构建“四利”美好循环，诠释“产业报国”新内涵

粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。在这一宏大的国家战略背景下，鲁花花生蛋白肽肥在中原粮仓的成功应用，具有深远的战略意义。

这不仅仅是一款肥料的创新，更是一种可持续发展的农业新范式的确立。从一粒花生良种的培育，到绿色种植，再到5S纯物理压榨生产花生油，最后将副产物饼粕转化为高科技生物肽肥回归田畴、滋养万物——鲁花成功构建了一个令人瞩目的绿色循环产业链闭环。

鲁花集团总裁高亮在致辞中表示：“鲁花花生肽肥，一肥六效，功效显著，是真正利国利民利万家的好产品。”

对国家来说，它是粮食安全的压舱石：落实藏粮于技，助力稳粮增产、提质增效；减少化肥依赖，促进农业绿色低碳转型；全国6亿多亩可开发利用的盐碱地，通过肽肥改良，能大幅增加有效耕地面积，筑牢粮食安全屏障。

对农民来说，它是农民增收的致富肥：增产提质、提前上市；增强作物抗病抗逆能力，减少病害与灾害损失；实现增产增收、优质优价，让好收成变成高收入，让种地更轻松、更赚钱。

对消费者来说，它是餐桌健康的守护者：果蔬粮食无残留、安全可追溯；营养物质积累更充分，让粮食、果蔬口感纯正，回归自然本味，重拾儿时“老味道”，吃得安心、吃得健康。

对土地而言：能够破除土壤板结，缓解酸化盐渍，改良退化土壤，激活土壤微生物，让耕地重焕生机、永续利用，为子孙后代留下肥沃良田。

“今天一早，我们的测产专家小组，测出了一个很好的效果，花生肽肥施用郑麦1905小麦上的测产对比数据是增产15.75%。这个数据是了不得的，很了不起，我表示由衷的祝贺！”中国合作经济学会孙中华会长对鲁花花生蛋白肽肥给予高度评价。“我国耕地资源有限，保障粮食安全关键在于提高单产，而非扩大面积。提高单产靠科技，核心是种子与肥料。传统化肥弊端多，鲁花花生蛋白肽肥开辟新路径，提高土壤养分利用率、改善品质、增强抗病能力，意义重大。”

中原熟，天下足。在延津这片充满希望的田野上，鲁花花生蛋白肽肥交出的这份“绿色答卷”，正是对“产业报国，惠利民生”企业宗旨最生动的注脚。这场由一粒花生引发的绿色循环经济，正以科技之光，照亮中国农业现代化的高质量发展之路，为端牢中国人的饭碗注入源源不断的“肽”能量。

5月18日，农业农村部召开视频会，部署落实新修订的生猪产能综合调控实施方案，分析当前生猪生产形势，进一步压实各方责任，推动生猪产业从数量扩张转向高质量发展。农业农村部党组成员、副部长张治礼出席会议并讲话。

会议认为，强化生猪产能综合调控关乎生猪稳定供给、农民增收和防范行业金融风险。各地必须提高政治站位，严格落实产能去化措施，推动生猪价格合理回升，促进生猪产业稳定健康发展。

会议要求，要准确把握现阶段生猪产业发展形势，抓好生猪产能常态化精准化调控，把去产能、促转型各项工作落到实处。要巩固生猪价格回升势头，促进猪肉消费，引导养殖场户理性看待后市行情，防止盲目压栏和扩产赌行情。要多措并举压减产能，抓紧修订省级实施方案，强化大型猪企窗口指导和经营风险预警，严控新增产能，引导中小养殖场户差异化发展。要强化监测预警引导，督促生产经营主体履行数据报送义务，健全权威信息发布机制，多渠道、多频次发布权威预警信息。要抓好生猪疫病防控，进一步筑牢免疫保护屏障，强化监测流调和应急处置。要规范种猪生产经营秩序，持续做好养殖业节粮降耗，引导屠宰企业开展精细分割、精深加工，推动全产业链转型升级。

农业农村部国家首席兽医师（官）陶怀颖主持会议并通报实施方案修订内容。河北、山西、山东、河南、湖南等5个省份作交流发言，3家企业代表作表态发言。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团农业农村部门负责同志以及部分大型生猪养殖企业和国家级生猪产能调控场负责人在分会场参加会议。会后，农业农村部将派出7个工作组赴生猪主产省份，推动各项工作落地见效。

以生物育种为根，筑牢未来农业基因底座。种子是农业的芯片，生物育种是未来产业的源头活水，如同大树根系决定树冠高度，种业创新直接定义农业未来的边界与上限。传统育种如同盲人摸象，依赖田间观察与经验筛选，周期漫长、效率低下，难以应对极端天气与消费升级的双重挑战。未来农业必须转向分子设计育种、基因编辑、合成生物学等前沿赛道，选育品种升级为设计生命。

一方面，要深挖种质资源富矿，建立国家级种质资源库与基因信息平台，像守护文化遗产一样保护野生稻、耐盐碱作物、特色畜禽等稀缺资源，从中挖掘高产、抗逆、优质的关键基因，为育种创新提供原始素材。另一方面，组建种业创新国家队，推动科研机构与龙头企业深度融合，突破基因编辑工具、全基因组选择、智能设计育种等核心技术，定向培育抗旱耐涝、高蛋白低脂肪、富含微量元素的功能性品种，以及适合设施农业、盐碱地种植、机械化采收的专用品种。同时，构建种质资源、基因挖掘、品种选育和繁育推广的全链条体系，培育具有全球竞争力的种业龙头，彻底解决种源瓶颈制约技术问题，让中国饭碗装中国种子，从源头掌握未来农业发展主动权。

以数智科技为核，打造未来农业智慧大脑。数智化是未来农业的核心生产力，如同大脑指挥身体行动，数据与算法将重新定义农业生产的全流程逻辑。传统农业依赖人力经验，生产粗放、管控滞后、效率低下，本质上是经验驱动的被动农业。未来农业要全面转向数据驱动的主动农业，构建天空地一体化感知、AI智能决策、无人装备执行的数智农业体系。

在感知层面，部署卫星遥感、无人机巡检、田间传感器网络，实时采集土壤墒情、温湿度、光照、作物长势、病虫害等数据，实现农田全域状态的实时感知与精准捕捉。在决策层面，搭建农业大数据智能平台，融合气象、土壤、品种、市场等多维数据，构建AI作物生长模型与智能决策系统，将模糊的农事经验转化为精准的算法指令，实现播种、灌溉、施肥、植保、采收的全流程精准管控。在执行层面，推广无人驾驶拖拉机、智能灌溉设备、植保无人机、自动化采收机器人等智能装备，打造无人农场、智慧温室，让农业生产从人力密集型转向技术密集型，大幅提升生产效率、降低资源消耗、减少环境影响。数智科技的深度渗透，将让农业彻底告别看天吃饭的被动局面，迈入知天而作、慧智种田的全新阶段。

以绿色生态为底，夯实未来农业永续根基。绿色是未来农业的永恒底色，生态可持续性决定农业未来的生存空间。传统农业长期依赖化肥农药、过度开垦放牧，导致土壤退化、面源污染、生态失衡，难以为继。未来农业必须践行绿水青山就是金山银山理念，构建生态循环、资源节约、环境友好的绿色农业体系，实现从索取自然到呵护自然的根本性转变。

一方面，大力发展生态循环农业，推行种养结合、稻渔共生、轮作休耕、秸秆还田、有机肥替代化肥等模式，让农田形成自我调节、自我修复的生态闭环，提升土壤肥力、减少面源污染、保护生物多样性。另一方面，拓展食物来源边界，践行大食物观，向森林、草原、江河湖海要食物，向设施农业、微生物要热量与蛋白，发展林下经济、水产养殖、食用菌栽培、昆虫蛋白等新产业，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，缓解耕地资源压力，满足多元消费需求。同时，推进农业节能减排，推广节水灌溉、新能源农机、绿色包装等技术，降低农业生产的碳足迹，发展低碳农业、负碳农业，让农业成为生态保护的参与者、碳汇增值的贡献者，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

以产业融合为径，激活未来农业价值引擎。产业融合是未来农业的增值密码，如同化学反应催生新物质，跨界融合能释放农业的多元价值。传统农业局限于种养环节，产业链短、附加值低、抗风险能力弱，易受市场波动冲击。未来农业要打破一二三产业边界，推动农工、农旅、农科、农文深度融合，构建全链条、高价值、强韧性的现代农业产业体系。

在纵向融合上，延伸农业产业链，做好粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾文章，发展农产品初加工、精深加工、预制菜、功能性食品等产业，把初级农产品转化为高附加值产品，提升产业溢价能力。在横向融合上，拓展农业多功能，推动农业与旅游、教育、康养、文化、电商等产业融合，打造田园综合体、农业科技园、乡村民宿、研学基地、康养农场等新业态，让农业从单一生产功能拓展为生产、生活、生态“三生共赢”的复合功能，实现一亩地多种收益。同时，培育产业链链主企业，整合生产、加工、流通、销售等环节资源，构建协同发展、利益共享的产业集群，提升农业产业的整体竞争力与抗风险能力。产业融合的深度推进，将让农业跳出低附加值陷阱，成为连接城乡、融合多元、价值倍增的朝阳产业。

以人才机制为支撑，强化未来农业动力源泉。人才是未来农业的第一资源，高素质人才队伍是农业未来产业发展的核心支撑。传统农业人才流失严重、队伍老龄化、知识结构单一，难以适应高科技、智能化、融合化的未来农业需求。前瞻布局农业未来产业，必须把人才建设摆在优先位置，构建引才、育才、留才、用才的全链条人才机制，激活人才第一资源活力。

一方面，培育本土人才，深化农业职业教育改革，优化专业设置，培养既懂农业技术又掌握信息技术、经营管理的复合型人才;常态化开展农民培训，普及数智农业、绿色生产、品牌运营等知识，把传统农民培养成懂技术、会经营、善管理的职业农民。另一方面，引进高端人才，出台优惠政策，吸引农业科技领军人才、青年科研骨干、企业家、返乡青年投身农业未来产业，为种业创新、数智农业、产业融合等领域注入新鲜血液。同时，优化人才发展环境，完善薪酬待遇、职业晋升、社会保障等激励机制，搭建创新创业平台，让农业人才有舞台、有奔头、有获得感，留住人才、用好人才，形成人才集聚、创新涌动、活力迸发的良好局面，为农业未来产业发展提供坚实人才保障。

从新能源卡车到无人机、智能储能设备，中国企业展品在巴西第20届巴伊亚农业展上随处可见。巴西各地的农户和采购商表示，中国“智造”正在助力当地农业发展。

作为巴西最大农业展之一，第20届巴伊亚农业展于6月8日至13日在巴伊亚州西部城市路易斯·爱德华多·马加良斯举行。本届农业展展区面积38万平方米，参展商数量超过500家，多家中国企业携多款智能农业装备亮相。

进入展区，各种巨大农机设备矗立在各展位中心位置，一片空旷平地被改造成“障碍赛”训练场，模拟山路、土坡、泥地用于测试各类越野车，其中比亚迪、长城新能源汽车尤为吸睛。

来自巴伊亚州的农场主丹尼尔·维多利亚试驾完长城哈弗一款混合动力汽车后十分兴奋。他说，一直想拥有一台新能源汽车，但农场路况及汽车动力续航问题令他犹豫不决。“混合动力汽车既能纯电行驶，又可以用汽油或乙醇作为燃料，试驾后发现应对复杂路况也是动力强劲，这让我十分心动。”

百米开外，一架大疆农用无人机在模拟喷洒作业。巴伊亚州北部地区大疆农机销售顾问瓦尔米尔·戈梅斯介绍，中国技术不断更新迭代，现在的设备能够应付各种地形，越来越多本地农场通过无人机提高了作业效率。

除了深耕巴西市场多年的中国品牌，本届展会还有许多首次亮相的中国企业。由武汉长江国际贸易集团有限公司组团，东风柳汽的电动卡车、楚能新能源的智慧储能设备、惠达科技的智慧农业装备、玉柴机器的发动机等首次亮相便收获众多关注。

长江国贸拉丁美洲区域首席代表徐驰表示，巴西市场非常具有潜力，虽然市场准入门槛高，但是拥有核心技术的中国企业发展势头不容小觑。中国和巴西市场互补性强，中国的技术设备和智慧解决方案可助推当地农业发展，中国也是巴西重要的农业贸易伙伴。

中国多年保持巴西最大农产品出口市场地位。巴西农业和畜牧业部最新报告显示，今年前5个月，巴西农产品出口额达到705亿美元，创历史同期最高纪录。中国继续成为巴西农产品重要出口目的地，5月份对华出口占巴西农产品出口总额近40%。

展会主席莫伊塞斯·施密特年初刚访问过中国，并邀请了东风汽车、楚能新能源等企业前来参展。他告诉记者：“如今巴西和中国之间的关系非常紧密，我们有中国需要的农产品，中国有我们需要的农业设备。我们的合作互利共赢。”

锚定资源优势 统筹推进产业布局

逊克县立足高纬度寒地水土条件，因地制宜走好特色养殖、精深加工发展路子。全县将朗德鹅、安格斯肉牛、冷水水产作为乡村振兴核心产业，建立“县领导包联、工作专班推进、乡镇属地落实”工作机制，各级干部常态化深入养殖基地、加工车间现场办公，逐项破解良种繁育、养殖技术、建设资金、场地用地等发展难题。同时组织种植养殖大户、经营主体赴省内外先进基地考察学习，借鉴虾稻综合种养、种苗培育、农产品精深加工成熟经验，拓宽产业发展思路。

下沉田间地头 做实产业配套服务

逊克县常态化开展一线农业技术帮扶，以精准服务助推产业提质增效。县里组建专业畜牧水产技术服务队分片包保、驻场指导，全年服务覆盖200余家养殖经营主体，现场解决疫病防控、雏苗培育、科学饲喂等实操难题，打通农技服务进村入户“最后一公里”。

朗德鹅产业持续完善基础设施，科学规划种鹅棚舍配套工程，有效缓解鹅雏供应不足、品质参差不齐难题，现已建成标准化鹅孵化场1处、标准化养殖场20个。冷水水产依托境内优质洁净水源推进产业迭代，新建越冬养殖车间、室内外标准化养殖池，夯实渔业发展硬件基础。肉牛产业落地龙头项目，2025年总投资9000万元的黑尊牛生态牧业项目建成投产，可存栏安格斯肉牛3500头，持续激活肉牛产业发展潜力。

完善全链体系 拓宽群众增收渠道

逊克县持续推进种养加工一体化发展，推动养殖产业由零散粗放向规模高效转型，农产品加工从初级“原字号”向高端“精字号”升级。朗德鹅产业建成完整闭环产业链，涵盖种鹅繁育、鹅雏孵化、生态养殖、填肝生产、集中屠宰、精深加工全环节；全县肉牛年存栏突破3000头，产业产值达2500万元；发展小龙虾养殖100亩、年产量1万斤，河蟹养殖150亩、年产量8000斤，冷水水产产能持续释放。

当地建成国内单体规模领先的朗德鹅肥肝生产基地，研发蓝莓红酒鹅肝、预制菜、卤味熟食等高附加值产品；同步布局冷水鱼精深加工生产线，开发即食休闲食品、高端礼盒产品，推动农林水产品全值利用。2025年10月投产鹅产品加工厂，可生产烤鹅、卤鹅、精制鹅肝系列产品，直接带动200余名村民就地就业。全县推广“企业+村集体+合作社+农户”联农模式，实行统一良种、统一饲喂、统一防疫、统一回收等“六统一”标准化管理。2026年4月初，首批9800只朗德鹅雏运抵松树沟乡新立村养殖基地，特色养殖稳步扩面。

坚守生态底线 推动产业绿色发展

逊克县坚持产业发展与生态保护同步推进，严守养殖污染治理、农产品质量安全底线，走绿色循环种养之路。全县健全县、乡、村三级动物防疫网络，所有规模养殖场粪污处理配套设施实现全覆盖，畜禽废弃物资源化规范处置。标准化生态养殖模式持续普及，从源头保障原料品质，擦亮寒地生态畜禽、冷水鱼绿色品牌，推动特色种养产业长效稳健发展。

四川省德昌县安宁村六社德昌县晨毅果蔬销售专业合作社，现大量新鲜果蔬（青椒、茄子、番茄）成熟滞销，产地价跌破成本，急盼全国收购商、商超、社区团购对接。

现状与困境

• 品种：青椒、长茄、粉果番茄（品质优、无公害）

• 规模：在田约 80 亩，日可供货 2–3 万斤

• 价格：青椒0.3 元 / 斤、茄子0.25 元 / 斤、番茄0.4 元 / 斤，低于采收 + 运输成本

• 困境：集中上市、客商压价、无稳定销路，果蔬成熟度高，3–5 天内不采收将软烂

农户求助

“合作社几十户农户全年收入全靠这批果蔬，眼看就要烂在地里，恳请爱心企业、批发商尽快联系，价格好商量！”

联系方式

联系人：李经理（德昌县晨毅果蔬合作社）电话：13881586716地址：四川省德昌县安宁村六社

2026 年 6 月，全国多地（华东、华中为主）西瓜集中成熟，但持续阴雨、气温偏低（24–27℃），市场需求骤降，价格跳水、严重滞销，部分产区10 万斤西瓜待售。

现状与困境

• 价格：批发价0.7–0.8 元 / 斤，零售价0.5–1 元 / 斤，同比下跌 30%–50%

• 销量：批发市场日成交仅 60 吨（旺季 300 吨），摊贩减少 20%

• 困境：雨天消费者购买意愿低，担心 “瓜味不足”；瓜农降价仍难销，大量西瓜滞留田间 / 市场，面临变质

瓜农求助

“天公不作美，丰收变‘伤心’，恳请爱心商超、社区团购、企业福利采购帮忙，让好西瓜走进千家万户。”—— 各地瓜农

联系方式

（按区域对接，可联系当地批发市场或农业部门）

湖北省天门市多宝镇、拖市镇、张港镇等主产区，15 万亩蔬菜全面滞销，库存约60 万吨，含白萝卜、甘蓝、大白菜、花椰菜等。

现状与困境

• 品种：白萝卜（全国闻名）、甘蓝、大白菜、花菜

• 规模：15 万亩，60 万吨待售

• 价格：白萝卜仅0.2 元 / 斤，低于人工采收成本；甘蓝、花菜同步低价

• 困境：往年旺季日销 260 吨，今年仅 70–100 吨；客商锐减、价贱难卖，大量蔬菜在田待收，面临腐烂风险

官方求助

天门市农业部门紧急呼吁：全国批发市场、商超、加工厂、爱心企业紧急采购，帮助农户渡过难关。

联系方式

• 多宝镇农技中心（萝卜 / 甘蓝 / 白菜 / 花菜）：代军 15586261193

• 拖市镇农技中心（萝卜 / 甘蓝 / 白菜 / 花菜）：刘春华 13593971228

• 张港镇农技中心（花椰菜）：廖生云 13972188735

一、农业要升级：从 “靠天吃饭” 到 “靠科技吃饭”

传统小农经营，规模小、成本高、抗风险弱，很难靠单打独斗致富。未来农业的出路，在于新质生产力 + 适度规模经营。

一是良田、良种、良机、良法一起上。高标准农田、智能农机、生物育种、节水灌溉、绿色防控逐步普及，种地不再只凭经验，而是靠数据、靠技术。无人机打药、水肥一体化、物联网大棚，正在成为新农具。

二是从 “种得好” 转向 “卖得好”。发展特色种养、精深加工、品牌化运营，延伸产业链、提升价值链。同样是种地，普通玉米一亩赚几百，而有机果蔬、高端菌菇、道地药材，一亩可赚几千甚至上万元。

三是小农户融入大产业。通过 “合作社 + 农户”“企业 + 基地 + 农户”，把分散土地集中起来，统一品种、统一技术、统一销售，降低风险、提高议价能力、分享加工和流通利润。

二、农村要变美：从 “空心村” 到 “宜居宜业家园”

农村不是落后的代名词，而是生态宝地、文化根脉、康养胜地。农民的出路，不仅在田里，也在生态价值、文化价值、空间价值的释放。

一方面，补齐基础设施和公共服务短板。道路、供水、污水、电网、物流、通信持续改善，教育、医疗、养老逐步均等化，让农民就地过上现代生活。

另一方面，发展乡村新产业新业态。

• 乡村旅游与民宿：好山好水好空气，城里人愿意来消费，农民把农房变客房、田园变景区。

• 电商直播与产地直销：手机成为新农具，直播成为新农活，把田间地头直接对接城市餐桌，减少中间环节，价格更优。

• 康养、研学、文创：依托乡村生态和民俗文化，打造康养小院、农耕研学基地、非遗工坊，创造多元收入。

三、农民要转型：从 “传统农民” 到 “新型职业农民”

时代变了，农民身份也要变。未来能致富的农民，一定是懂技术、会经营、善管理、能创新的新型职业农民。

第一，懂技术。会用农机、懂病虫害防治、掌握水肥管理、了解绿色生产标准，技术在手，产量和品质才有保障。

第二，会经营。懂市场、会算账、善营销，知道种什么好卖、怎么卖价高；会用电商、会做品牌、会搞订单农业。

第三，善合作。学会加入合作社、对接龙头企业，抱团发展、风险共担、利益共享，避免单打独斗被市场挤压。

第四，能转身。一部分农民就地就近就业，在本地企业、合作社、乡村服务业上班；一部分返乡创业，带着资金、技术、经验回村办厂、搞种养、做电商；一部分进城务工，稳定就业、提升技能、增加收入。

四、政策托底：城乡融合，让农民共享发展成果

农民出路，离不开制度保障和政策支持。中央持续深化农村改革、畅通城乡要素流动，给农民送上实实在在的红利。

• 土地制度稳了：承包地到期再延长，土地经营权可流转、可入股、可抵押，盘活土地资产。

• 宅基地活了：闲置农房和宅基地可出租、可合作经营、可自愿有偿退出，增加财产性收入。

• 钱往农村流：金融下乡、信贷支持、农业保险、产业基金，解决融资难、融资贵、风险高问题。

• 人才往农村走：大学生村官、科技特派员、返乡创业青年、退休人才，带来技术、资金、理念。

五、结语：路在脚下，希望在田野上

农民的出路，不在别处，就在转型升级的农业里、宜居宜业的农村里、自身能力的提升里、城乡融合的大趋势里。不固守老办法，不畏惧新变化，学技术、善经营、敢创新、会合作，把土地种出效益、把农村建成家园、把日子过得红火，这就是新时代农民的光明出路。

一、为啥菌菇种植这么火？

周期短、回本快平菇、香菇、羊肚菌等，从接种到采收仅需 3–6 个月，有的甚至 2 个月就能出菇。甘肃清水县的羊肚菌，春节后下种，初夏采收，一亩纯利可达 2.8 万元。

投入灵活、门槛低庭院模式：利用房前屋后空地，搭简易遮阳棚，投入 5000 元即可起步，年产菌菇 2000–3000 斤，净利润 1–1.5 万元。大棚模式：标准化大棚一亩投入 3–5 万元，可四季种植，年产 8000–10000 斤，纯利 3–4 万元。

市场稳、不愁卖随着健康消费升级，鲜菇、干菇、菌菇加工品需求持续上涨。清水县通过 “企业统一制棒 + 技术指导 + 保护价回收”，带动数千户种植，户均增收 1.5 万元，产品远销北上广及海外。

二、2 个最适合农户的菌菇项目（2026 优选）

1、羊肚菌（高端、价高）

优势：价格高（鲜菇 80–120 元 / 斤）、市场稀缺、政策扶持。种植：秋冬播种、春夏采收，亩产干菇 80–100 斤，亩产值 2–3 万元。适合：北方平原、林下、果园套种，不与粮食争地。

2、平菇（大众、稳赚）

优势：技术最简单、成功率 95% 以上、全年可种。种植：棉籽壳、玉米芯、木屑都能当培养基，每棒成本 2.5 元，可出菇 3–4 斤，每斤批发价 3–4 元，单棒利润 6–10 元。适合：庭院、阳台、简易棚，新手首选。

三、关键成功要点（避坑）

菌种要正规：选农业科研院所或大厂菌种，拒绝三无菌种，否则容易绝收。技术要跟上：接种、温度（10–25℃）、湿度（85%–95%）、通风，一步错，满盘空。建议跟着当地合作社或农技站学 1–2 批。销售要抱团：散户单打独斗议价弱，加入合作社，统一品牌、统一包装、统一销售，价格能提高 20%–30%。

四、总结

2026 年，菌菇种植是小投入、高回报、稳增收的黄金项目。无论是利用闲置庭院 “小打小闹”，还是建大棚规模化发展，都能让你在家门口把钱挣了。一亩菇，三亩粮，庭院也能奔小康！

　　1月15日，大荔县段家镇依托当地丰富的柿子、苹果、梨等特色果源，采取“党支部+公司+基地+农户”的产业模式，采用传统陶缸自然发酵工艺，将原本只能鲜销的果品转化为5种风味果醋，年产可达75万公斤，让段家塬的“酸香经济”成为带动群众增收的富民产业。

1. 特色鲜食玉米：一亩纯利超 3000 元

四川成都新都区今年大力推广牛奶玉米（可生吃、爆浆口感），订单价高、不愁卖。

• 亩产：2500–3000 斤

• 收购价：2.5–3 元 / 斤

• 亩产值：6000–9000 元

• 扣除成本，一亩纯利 3000 元以上，比普通玉米高 2–3 倍。特点：周期短、好管理、冷链直达城市商超，适合城郊和交通便利地区。

2. 高效轮作：“花生 + 土豆”，一年两收稳赚钱

四川宜宾叙州区推广花生 — 马铃薯轮作，秋冬闲地变宝地：

• 土豆亩产：4000–5000 斤

• 亩产值：5000–6000 元

• 花生正常收益，等于一亩地赚两季钱。特点：不耽误大春粮食、病虫害少、投入低、风险小。

• 
  

3. 中草药 / 草本茶：野草变 “金草”，采收就能卖

蒲公英、夏枯草、艾草、车前草等，近年需求暴涨：

• 凉茶、养生茶、泡脚包企业常年大量收购

• 夏枯草、蒲公英干品价8–15 元 / 斤

• 不用天天管，采收、晒干就能变现。适合：山地、坡地、闲置荒地，老人妇女都能干。

4. 设施蔬菜 + 智慧农业：1 人管 10 亩，稳产高价

广西巴马推广智能大棚 + 水肥一体化 + 远程管理：

• 1500 亩地原来要 20 人，现在8 人轻松管好

• 主打芥兰、西兰花、螺丝椒等高端菜

• 直供大湾区和东南亚，亩产值过万元。特点：节水、省工、高产、价稳，适合资金稍足、想长期做的农户。

• 
  

5. 小水产：一只虾年产值 30 亿，散户也能稳赚

广东江门大鳌镇，南美白对虾做成大产业：

• 户均 10 亩塘，年纯收入 28 万元

• 养殖 4–5 个月出一批，一年 2–3 茬。特点：水源好、能吃苦、愿意学技术，就有机会。

结语

2026 年农业不再是 “苦差事”，而是有政策、有市场、有技术的新蓝海。选对品种、用好模式、对接好销路，小农户也能走上稳定致富路。益农网 “农业致富” 栏目将持续为你带来各地真实案例、实用技术和政策解读，助力大家增收致富。

与会各方围绕“十五五”时期现代设施农业高质量发展、功能性农膜技术升级等议题展开深入研讨。

痛点直击：选膜难制约设施农业升级

当前，我国设施农业正处于从规模扩张向高质量发展的关键转型期。功能性农膜作为设施农业的基础装备，其质量直接关系到作物产量与农户收益。然而，市场上农膜产品良莠不齐，种植户选膜迷茫、用膜风险大的问题依然突出。

丁小明在发言中指出，当前行业不缺农膜，缺的是“能帮农户选对膜”的解决方案。建立科学、统一的选型依据，已成为行业亟待解决的问题。

技术破局：PEP利得膜的“调控层”逻辑

论坛上，上海普拉斯克塑料有限公司总经理江韬从农膜设计的三大维度——机械强度和寿命、光质管理、热调控出发，结合全国农业气候分布，系统解析了多样化功能性农膜的技术路径。他指出，功能性农膜不是简单的覆盖材料，而是设施农业中影响光、热、水、气、肥的核心“调控层”。以集团旗下“PEP利得膜”为例，该产品从蓝莓专用到蔬菜、花卉，经过二十多年市场验证，已形成覆盖不同作物、不同气候的差异化产品体系。这份技术底气，来自集团五十多年专注农膜及关键性母粒的专业积淀。

行业交流：聚焦选膜难题与产品应用

圆桌讨论环节，两市三省协会代表围绕功能性农膜选型与应用展开深入交流，分享了各自省份的实践经验。与会代表表示，“十五五”时期是锚定农业农村现代化、推进乡村全面振兴的关键期，现代设施农业应以科技、绿色、质量、品牌为引领，加快技术装备更新升级。从一张好膜起步，从和县出发，行业正以实际行动为现代设施农业高质量发展贡献力量。

农业农村部14日对外发布《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》。方案设定全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右。这是自2024年2月以来再次下调正常保有量目标。

修订完善本实施方案的目的在于完善生猪逆周期政策调控机制，提高调控工作的精准性，促进市场供需更加适配，推动猪价保持在合理水平。

方案中显示，“十五五”初期，以满足全国猪肉消费正常需求为基准，设定全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右。之后，将根据生猪生产效率和猪肉消费量等变化情况，动态调整全国能繁母猪正常保有量目标。

下一步，农业农村部将密切跟踪方案落实情况，加强监测预警，压实地方属地责任，强化政策协同，健全上下联动、响应及时的生猪产能综合调控机制，推动生猪价格保持在合理水平，更好稳定产业发展。

5月中下旬是小麦主产区集中收获期。近期全国小麦市场整体呈现出“市场购销两旺、价格运行平稳”的特点。

国家粮食和物资储备局14日就今年夏粮收购相关举措举行新闻通气会，国家粮食和物资储备数据中心主任王晓辉在通气会上介绍，综合来看，我国小麦库存充裕，新季小麦长势正常，供应有保障。

据介绍，今年以来，各地严格落实粮食安全党政同责要求，层层压实粮食生产责任，冬小麦播种面积保持稳定。小麦播种后主产区大部气温偏高，降水适宜，土壤墒情较好，有利于小麦生长发育。当前新季小麦长势正常。

在购销方面，王晓辉说，去年6到9月，国家有关部门先后在河南、安徽、河北、江苏、山东等5个小麦主产省启动小麦最低收购价执行预案，累计收购最低收购价小麦1640万吨，有效发挥了政策托底作用，保障了农民种粮收益。

同时，为满足市场多元化需求，国家粮食和物资储备局及时启动最低收购价小麦拍卖投放。截至4月29日，今年最低收购价小麦拍卖成交总量达616万吨，整体成交率超八成，成交均价每斤1.19元，有效满足市场上多元主体的用粮需求，保障了市场平稳运行。

从消费情况看，王晓辉介绍，我国小麦主要消费渠道为制粉，少量用于工业和饲用。其中制粉消费占小麦消费的65%左右，是小麦消费中最刚性、最稳定的组成部分。

随着人民生活水平提升，城乡居民食物消费需求已从“吃得饱”向“吃得好、吃得安全、吃得健康”转变，面粉消费优质化、专用化、功能化趋势持续增强，其中专用粉需求增长较快、细分品类不断扩容，烘焙专用粉、速冻专用粉、预制面制品专用粉消费保持高速增长。

此外，随着居民健康意识不断提升，对全谷物认知水平逐步提高，全谷物在居民膳食消费中的比重持续上升，带动了相关健康功能粉需求稳步扩张。

目前主产区小麦价格在每斤1.25元左右，较上年同期每斤上涨3至5分。王晓辉表示，当前经营主体已将关注重点转向新季小麦，部分粮食贸易主体和用粮企业已提前腾仓、做好收购准备。

小麦是我国重要口粮品种之一，近年来，我国每年的小麦产量在1.4亿吨左右，需求量在1.3亿吨左右，呈产大于需态势。

您好！

2026年中央一号文件重磅发布，作为“十五五”规划开局之年，大力推进智慧农业发展被置于农业新质生产力建设的核心位置，这也是“十五五”开局之年农业发展的重要风向标。从农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业，到无人机、AI、物联网、机器人与农业深度融合，再到秸秆综合利用与数字技术协同发展，智慧农业发展正从试点示范探索转向全域规模化落地攻坚新阶段。

当前智慧农业仍面临成本控制，成果转化，技术集成性，数据安全和适应性等现实挑战。如何根据顶层设计将智慧农业从单点示范转向全域推广、从技术应用转向产业赋能?

在此产业转型关键拐点，PIS第十二届智慧农业与信息化论坛将于2026年9月15-16日在济南再度聚力启航！本次大会以“数智领航・智耕未来”为主题，将力邀300+智慧行业先锋、全球农机巨头、政府领导及有关管理部门、科研工作者、企业家及行业相关人员共探讨智慧农业新质生产力培育、共研技术落地新路径、共享产业升级新机遇！

特此致函，望复函为盼。

 第十二届智慧农业与信息化论坛 

　       2026年5月13日

具体事项通知如下： 

一、会议时间：9月15-16日  会期两天

二、会议地点：中国˙济南

三、会务费用：2026年6月30日之前 2,200 元/人，2026年6月30日之后 2,600 元/人，四人及四人以上报名可享九折优惠，现场付款统一3,200 元/人，不享受任何优惠。会务费用包含报名注册、会议资料、会议用餐等等;交通住宿自理。

四、大会议程（见附件一）

五、会议亮点 

六、拟邀嘉宾阵容（部分） 

七、拟邀单位（部分）

八、联系人

四、大会议程

主论坛：智耕未来 引领农业新变革

话题一：“十五五”智慧农业发展规划与战略布局

话题二：新质生产力背景下智慧农业高质量发展路径

话题三：数智化赋能现代农业:机遇、挑战与对策

话题四：农业全产业链智能化发展的新范式分享

话题五：智能农机与无人农场建设发展现状及未来趋势

专题一：智能装备赋能，智绘农业新图景

话题一：国内外智能装备技术发展现状与未来趋势

话题二：农机自动驾驶系统与农机具作业控制、北斗作业监测融合应用

话题三：北斗导航智能农机规模化应用与精准作业管控

话题四：农业机器人研发攻关及产业应用

话题五：植物工厂及栽培智能化装备应用

话题六：智能农机装备与传感器集成应用

话题七：农业物联网大数据在装备上集成

话题八：基于大数据、云计算和物联网传感器技术的融合应用 

专题二：以农业大模型为核,重构云网数智一体化体系

话题一：新质生产力视角下农业大模型与智慧农业发展路径

话题二：大模型在大田粮食作物智慧种植中的应用

话题三：设施农业数字化转型与大模型精准管控

话题四：智慧畜牧渔业健康养殖与智能化监管体系建设

话题五：大模型助力农作物长势监测、产量预测、估产分析

话题六：AI大模型在农作物病虫害智能识别、预警与防控的应用

话题七：边缘计算、5G、数字化云平台在智慧农业中的应用

专题三：农业遥感技术创新与应用

话题一：农业遥感在农作物长势监测、估产与产量预测中的应用

话题二：农业遥感在病虫害识别、预警与绿色防控中的应用

话题三：光谱成像技术在智慧农业中的应用及发展趋势

话题四：空天地一体化遥感体系构建及在农情监测中的应用

话题五：低空无人机遥感技术及应用

专题四：航空植保技术创新与应用

话题一：国内外航空植保技术与发展趋势

话题二：植保无人飞机关键技术的发展与应用

话题三：病虫害统防统治航空施药方案

话题四：农业无人飞机应用与安全的实践

话题五：AI大模型在植保无人飞机施药监测中的创新应用

话题六：一站式植保飞防专业平台应用与实践

话题七：农业无人机配药、助剂使用与药液配制标准

专题五：智慧灌溉技术创新与应用

话题一：农业高效节水灌溉发展与关键技术突破

话题二：智能水肥一体化技术的应用

话题三：大型喷灌机精准变量灌溉技术与装备

话题四：物联网技术在精准灌溉中的应用

话题五：灌溉过滤器、阀门、水肥一体机选型与应用

话题六：智慧灌溉中的喷雾技术及其在节水与能效提升中的应用

五、会议亮点

★PIS 2026亮点一览

☞前沿政策深度解读：汇聚行业政府、领军者与专家，分享前沿趋势、实战经验及未来布局，为参会者提供高价值决策参考

☞前沿技术成果展示：集中呈现标杆企业核心产品、创新技术与解决方案，搭建直观高效的供需对接与品牌曝光平台

☞产业资源精准对接：汇聚上下游企业，供应链服务商及渠道资源，搭建供需匹配、商务洽谈、项目合作高效平台

☞产学研用深度融合：汇聚政企校研四方资源，打通技术研发、成果转化、落地应用全链条，推动政行校企协同创新、资源共享

☞核心议题深度研讨：聚焦细分领域技术难点、创新突破与落地案例，兼具专业性与实操性，赋能行业技术升级

☞全方位媒体宣传推广：60+合作媒体，将通过官网、官微及其它自媒体平台对会议动态进行全方位推广宣传 

六、拟邀嘉宾阵容（部分）*排名不分先后 

李德仁 中国工程院 院士

赵春江 中国工程院 院士

罗锡文 中国工程院 院士

陈学庚 中国工程院 院士

唐华俊 中国工程院 院士

刘经南 中国工程院 院士

金双根 欧洲科学院 院士

王小兵 农业农村部信息中心 主任

康春鹏 农业农村部信息中心研究与规划处 副处长

吴天龙 农业农村部经济研究中心 副处长

胡华浪 农业农村部大数据发展中心遥感监测处 业务负责人

姚春生 农业农村部农业机械试验鉴定总站 副站长

孟庆山 北大荒精准农业农机中心 主任

骆静 光明食品集团上海农场有限公司信息中心 主任

张亚菲 北大荒集团建三江分公司数字三江办公室 副主任

岳崇勤 上海市农业机械鉴定推广站 科长

王灿明 江苏农垦临海分公司 董事长

夏永龙 苏垦农发复兴圩分公司 总经理

卢江宁 辽宁省农垦局 局长

裴新民 新疆自治区农机局 总工程师

刘 伟 河北省农业机械化管理局 副局长

孙宝林 约翰迪尔 ( 中国 ) 投资有限公司 中国区总裁

王英达 凯斯纽荷兰 精准农业板块负责人

李德芳 潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司智慧农业研究院 院长

兰玉彬 华南农业大学人工智能学院、电子工程学院院长

孙世桢 河北省农业机械鉴定总站 站长

郑文刚 国家农业信息化工程技术研究中心 副主任

蒙继华 中国科学院空天信息创新研究院 研究员

Martin Leinker 博士 德国克拉斯 CLAAS

苏文生 中国一拖集团有限公司 副总经理

黄文江 中国科学院遥感与数字地球研究所 研究员

杨贵军 北京农业信息技术研究中心 遥感技术部主任

孟志军 国家农业智能装备技术研究中心 研究员

王晋年 中国科学院遥感与数字地球研究所 副所长

刘升平 中国农业科学院农业信息研究所智能农业技术研究室 主任

张云鹤 国家农业信息化工程技术研究中心绿色防空部 主任

何勇 浙江大学 数字农业农村研究中心主任

李民赞 中国农业大学 教授

任文艺 吉林省农业技术推广总站首席专家

凌中南 河南省农业机械技术中心主任

秦 贵 北京市农业机械试验鉴定推广站 站长

张龙全 苏州市农业机械技术推广站 站长

任耀武 湖北省农业机械化技术推广总站 站长

苏仁忠 湖北省农业机械化技术推广总站信息化 科长

孔德栋 浙江省农业科学院数字农业研究所 副所长/研究员

七、拟邀单位（部分）                                                  *排名不分先后

·中国农垦集团有限公司

·北大荒农垦集团

·安徽农垦集团

·安徽皖能集团

·新疆生产建设兵团

·云南农垦集团有限责任公司

·宁夏农垦集团有限公司

·甘肃省农垦集团有限责任公司

·海南省农垦投资控股集团有限公司

·内蒙古大兴安岭农垦（集团）有限责任公司

·呼伦贝尔农垦集团有限公司

·江苏省新曹农场有限公司

·广西农垦金光农场有限公司

·广西农垦明阳农场有限公司

·黑龙江七星农场

·北大荒集团赵光农场

·江苏省淮海农场有限公司

·贵阳市农业农垦投资发展集团有限公司

·广东省茂名农垦集团有限公司

·山西省山阴农牧场

·江苏省临海农场有限公司

·江苏大中农场集团有限公司

·宁夏农垦灵武农场有限公司

·甘肃省山丹农场

·黑龙江北大荒农垦集团红卫农场有限公司

·北大荒集团建三江分公司

·湖南省君山农垦集团有限公司

·安徽农垦龙亢农场

·吉林省农垦集团有限公司

·安徽农垦华阳河农场

·甘肃农垦亚盛亚美特公司

·北大荒集团黑龙江友谊农场有限公司

·光明食品集团上海农场有限公司

·山东五征集团有限公司

·约翰迪尔

·久保田

·爱科

·凯斯纽荷兰

·中联重科股份有限公司

·中国一拖集团有限公司

·江苏常发农业装备股份有限公司

·潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司

·江苏沃得农业机械股份有限公司

·科乐收农业机械贸易（北京）有限责任公司

·常州东风农机集团有限公司

·雷肯农业机械 (青岛) 有限公司

·广西柳工农业机械股份有限公司

·洛阳中收机械装备有限公司

·中国农业大学

·华南农业大学

·中国农业科学院

·新疆农垦科学院

·齐鲁空天信息研究院

·石河子大学

·浙江大学

·江苏省农业科学院

·沈阳农业大学

·安徽农业大学

·内蒙古农业大学

·山东农业大学

·南京农业大学

·东北农业大学

·西北农林科技大学

·中国科学院空天信息创新研究院

·北京首农食品集团有限公司

·大北农集团

·江苏大学

·宁夏大学

·安徽大学

·河北农业大学

八、联系人

联系人：范小姐

电 话：021-80312898      

手 机：18158866162

官 网：www.pis-summit.com

Email: fantasty.fan@wanhoo.org.cn

第十二届智慧农业与信息化论坛  

2026年5月13日

当前生猪市场正处于一个历史性的低谷期。近期行情经历了深度下跌以及超跌之后的技术性反弹，全行业仍在供给过剩与政策性去产能的双重博弈中探寻底部。

一、近期行情：历史低谷后的技术性反弹

2026年初，猪价延续了上一年度的跌势，并在3月下旬跌至每公斤9.5元，创下2018年以来的新低。进入4月底至5月初，市场出现了一波明显反弹。根据官方监测，4月第四周全国生猪均价回升至每公斤10元。

这波行情被业内普遍视为超跌后的技术性修复，并非周期反转。具体原因包括：供应端主动缩量，持续深度亏损倒逼养殖企业(特别是头部企业)控量挺价;同时，“五一”节前备货需求、养殖户惜售情绪以及北方主产区“二次育肥”活跃，共同阶段性收紧了市场供应。

二、供需基本面：产能去化进行中，供给压力仍在

理解本轮超跌修复行情的关键，在于认清当前行业仍在为过去几年扩张的产能“买单”。

从生产惯性看，2025年全国生猪出栏7.1973亿头，同比增长2.4%;猪肉产量5938万吨，同比增长4.1%，供应量处于历史高位。供给压力的根源在于能繁母猪存栏量偏高。该数据是判断未来10个月生猪出栏量最核心的先行指标。2025年2月，能繁母猪存栏约4066万头，处于相对高位;2025年9月降至4035万头，仍高于3900万头的合理保有量;2025年12月降至3961万头;至2026年3月，已降至3904万头，首次逼近3900万头的正常保有量，标志着产能压力正在缓解。

需要特别注意的是，能繁母猪存栏的下降并不意味着商品猪供应会同步快速减少。由于行业近几年生产效率(PSY/MSY)已达历史高位，单头母猪的产仔数和仔猪成活率显著提高，这种“隐性产能”的放大效应抵消了部分母猪存栏下降的影响，使得整体商品猪供应依然保持宽松。

从需求端看，国内猪肉消费持续疲软。一方面，餐饮消费复苏不及预期;另一方面，牛肉、禽肉等替代品价格低位运行，分流了部分猪肉需求。

三、政策干预力度空前

为应对行业困境，主管部门自2025年下半年至今推出了一系列强硬政策，旨在通过约束产能推动供需再平衡。

2025年9月，要求25家头部猪企合计压减能繁母猪100万头，并为企业建立生产备案制，政策由引导转为结构性约束。同月起，联合财政部减少产能扩张补贴，并严控用于扩张的信贷投放，切断外部输血，迫使高负债企业主动收缩产能。2025年第四季度至2026年第一季度，主管部门多批次启动中央冻猪肉收储，以托底市场价格，为行业提供缓冲，避免恐慌性抛售。

2026年3月20日，进一步明确将能繁母猪由3961万头压减至3650万头，确立了更具野心的产能去化终极目标，并划定出栏体重不超过120公斤的红线。同时，将环保要求与产能调控挂钩，严格控制畜禽养殖污染，提升准入门槛，倒逼环保不达标的中小散户加速退出。

四、当前市场格局：多方博弈下的脆弱平衡

当前市场呈现出复杂的分化格局，供需力量围绕脆弱的平衡展开博弈。

第一，供给收缩与压栏惜售并存。能繁母猪存栏量持续下降，但“二次育肥”行为盛行，大量生猪被暂留养殖环节，减少了即时供应，也为后续市场积蓄了压力。

第二，产能出清与成本分化交错。头部企业依靠较低成本(部分可控制在每公斤12元以内)在行业洗牌中存活，而大量中小散户已在低谷中被迫退出市场。

第三，去产能压力与生产效率红利对冲。淘汰母猪存栏是去产能的决定性动作，但行业PSY提升带来的隐性产能仍在持续释放，削弱了单纯压降母猪存栏对减少商品猪供应的效果。

第四，区域表现冷热不均。北方主产区二次育肥行情较为活跃，而南方市场走货依然不畅，部分地区走货缓慢。

第五，企业表现分化，亏损成为常态。行业低谷已重创养殖企业。A股19家上市猪企中，2025年超过半数(11家)亏损，行业从增产不增利发展为增产且巨亏。例如，上市公司唐人神2025年全年亏损11.87亿元，2026年一季度亏损进一步扩大至6.25亿元。

五、后市展望：黎明前的博弈

站在2026年5月的时点，市场对于是否已接近周期底部存在不同看法。

乐观观点认为，曙光初现，反转在即。主要依据包括：能繁母猪已降至3904万头，逼近正常保有量;高盛等机构预测市场将从2025年至2026年上半年的3%供给盈余，转向2026年下半年的7%供给缺口，猪价有望于2026年年中出现拐点，下半年回升至每公斤15元水平;政策决心坚定，若3650万头的终极目标达成，供给端收缩将是剧烈且深远的。

谨慎观点则认为，磨底过程可能比预期更长。主要理由包括：能繁母猪存栏从2025年2月高点至今仅减少约162万头，距离3650万头仍有较大差距;生产效率提升带来的隐性产能仍在释放;当前反弹已引发投机性二次育肥，可能导致供应压力后移，为未来价格埋下回调隐患;需求端未见强劲复苏，难以成为价格的有力支撑。

六、总结

当前猪价正处于“政策底”与“市场底”共振的关键时期。虽然底部特征愈发明显，但考虑到庞大的生猪供给和持续疲软的需求，市场短期内预计仍将维持震荡磨底的格局。价格的真正反转，取决于政策目标(能繁母猪降至3650万头)能否在市场力量配合下如期达成。未来几个月，能繁母猪存栏量的变化、二次育肥的动向以及消费端的复苏情况，将是判断市场走向的关键变量。

### [emoji]%F0%9F%92%B0[/emoji] 价格表现：批发稳定，零售波动

敖汉小米的价格呈现出明显的渠道分化：

*   **产地/大宗批发**：价格相对平稳。当前原产地采购价约为**每斤3-4元**。大宗采购(如至少1000斤起批)的价格区间则在**每斤3.6元至9元**不等，主要取决于品质等级。

*   **线上零售**：价格波动较大，品牌溢价明显。5斤装的零售价普遍在30-50元区间。例如，“十月稻田”品牌的1kg装(约2斤)价格在**10.1元**到**17.91元**之间频繁波动。促销活动期间(如百亿补贴)，5斤装价格可低至约32元。

*   **精品/高端市场**：产品价格更高。特定电商平台的“金苗K1”5斤装售价约为**36.6元**;高端有机小米或特定零售渠道的价格则可达到每斤**20-30元**。

### [emoji]%F0%9F%A7%AD[/emoji] 市场动向：从零售端看供应

虽然产地价格稳定，但零售市场的动态从侧面反映了市场上新旧小米的交棒：

*   **动销活跃**：临期及陈年小米正通过各类促销活动和电商渠道加速出清，显示出市场在为新一季的小米上市做准备。

*   **新品上市**：近期市场上已出现标称为**2026年新小米**的商品，但整体供应量相对有限。

好消息是，敖汉旗今年的春播工作已全面展开，为后续的稳定供应打下了坚实基础。

### [emoji]%F0%9F%8C%BE[/emoji] 供需基本面：增产扩能，品牌带动

从产业和需求层面看，敖汉小米市场整体保持着积极态势：

*   **[emoji]%F0%9F%93%88[/emoji] 供应端：规模化与技术升级**

今年，敖汉旗预计谷子(小米)种植规模将稳定在**100万亩以上**，已全面开播，预计5月底完成，全年产量有望**突破6亿斤**。同时，当地正大力推广“金苗K1”、“敖谷8000”等优质高产的新品种，并广泛应用北斗导航播种、水肥一体化、全程机械化等技术，有助于实现增产的同时稳步提升品质。

*   **✅ 需求端：品牌与深加工**

“敖汉小米”区域公用品牌价值较高，最新估值已达**320.78亿元**，市场需求稳健，销售范围覆盖全国多个省市。

除了原粮销售，当地还开发了**精品小米油、代餐粉、小米锅巴**等20余种深加工产品，精深加工后的综合收益比原粮销售提高了3倍以上。产业链的延伸和更高的附加值，不仅提升了产品的利润空间，也为原粮的稳定收购提供了有力支撑。

突出需求牵引改革攻坚科技赋能开放合作

努力开创服务业高质量发展新局面

李强出席全国服务业大会并讲话 丁薛祥作总结讲话

新华社北京4月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就服务业发展作出重要指示指出，党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。

习近平强调，新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

全国服务业大会4月7日至8日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作总结讲话。

李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示深刻阐明了发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的思想性、指导性、针对性，为做好相关工作进一步指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉从战略和全局的高度深化对服务业的认识，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展，确保既充满活力又健康有序。

李强指出，要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，不断培育服务业新增长点，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

李强强调，要用改革创新的思路办法推动工作，深入把握产业演进趋势，坚持既“放得活”又“管得好”，积极扩大开放，进一步增强政策支持的针对性有效性，为服务业发展营造良好环境。各部门各地方要树立和践行正确政绩观，加强协调配合，努力探索创新，共同谱写服务业优质高效发展新篇章。

丁薛祥在总结讲话中表示，要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，紧扣扩能提质扎实推进服务业发展重点任务。注重创新驱动，大力发展科技服务，加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展。注重降本增效，做强做优现代物流、金融服务、商务服务，促进经济循环各环节畅通衔接。注重民生需要，促进日常生活服务更加便捷、公共服务高效适配、文旅体等服务创新发展，更好满足个性化、多样化、高品质需求。注重增强活力，纵深推进全国统一大市场建设，加强服务业标准化建设，扩大服务业制度型开放。各地区各部门各单位要树立和践行正确政绩观，推动党中央和国务院决策部署落地见效。

国家发展改革委、国家卫生健康委、市场监管总局、上海市、湖南省有关负责同志作交流发言。

吴政隆出席会议。

会议以电视电话会议形式召开。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的金融机构、部分中央企业，中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。

切实抓好生猪产能综合调控 促进生猪产业高质量发展

4月17日，农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开生猪产业发展座谈会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，切实抓好生猪产能综合调控，稳定生猪市场预期，推动价格合理回升，促进生猪产业高质量发展。

座谈会上，有关专家和部分企业代表发言，就稳定当前生猪市场、推动生猪产业高质量发展提出意见建议。大家认为，去年7月以来，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，今年3月份新生仔猪数量17个月后首次同比下降，有利于改善生猪供需，推动后市猪价合理回升。与会专家研判，受产能偏高、市场供给惯性增加影响，当前生猪价格低位运行。随着产能去化效果逐步显现，猪价有望逐步企稳回升，全年有望呈现“前低后高、窄幅波动”特征。韩俊认真听取发言，与行业专家、企业家深入交流。他强调，要压紧压实各级责任，切实把产能调减任务落实到位，将能繁母猪存栏量调整至合理水平，统筹推进产能调控、预期引导、产业升级，减少生猪产业周期性震荡，推动生猪产业内涵式发展。

会议强调，要进一步完善生猪产能综合调控政策，采取有力有效举措推动猪价合理回升。要加快淘汰低产高龄能繁母猪和体弱仔猪，严控新增产能，推动产能调控、环保监管等政策同向发力。要指导督促养殖企业顺势出栏，头部企业要带头落实产能去化要求，并结合环境保护、资产负债等约束盲目扩产。要释放积极政策信号，提振市场信心，减少二次育肥，防止无序出栏。要加密生猪生产监测预警，增强监测分析的前瞻性、调控目标的精准性、调控手段的有效性。要引导龙头企业通过订单养殖、托管代养等方式，带动合作农户发展标准化规模化养殖，支持中小养殖场户提升发展能力。

会议要求，要把抓好生猪产能调控和推动生猪产业转型升级结合起来，优化调整生猪产业政策，推进生猪种业自主创新，大力推广低蛋白日粮技术，不断提高养殖标准化智能化水平。要优化生猪养殖屠宰布局，引导屠宰企业开展精细分割、精深加工，强化全过程质量管理，毫不放松抓好疫情防控，全链条推动生猪产业转型升级。

农业农村部国家首席兽医师（官）陶怀颖出席座谈会。

　五一假期期间，重庆市荣昌区“火”了。5天接待了超200万游客，区政府和区政府食堂都成了网红打卡点。荣昌旅游火爆，看似意料之外，实在情理之中。这一场精彩的“卤鹅逆袭”，自今年春天开始：从街头小贩“卤鹅哥”的意外走红，到政府快速反应的“荣昌速度”，流量不仅成就了一个网红城市，更展现了县域经济转型的崭新路径。50亿次的话题狂欢背后，是基层治理现代化的生动实践。

　　流量时代，注意力就是生产力。荣昌的独特之处在于实现了“草根自发”与“官方支持”的有效结合。当“卤鹅哥”用方言吆喝吸引国际网红时，当地政府敏锐捕捉到这个机遇，既保护摊主安全，又通过政策扶持将其纳入城市营销体系。这种“润物细无声”的介入，既保留了民间叙事的鲜活本色，又确保了流量的可持续发展。

　　荣昌的“宠粉三件套”——免费停车、柔性执法、开放机关食堂，将刚性管理转化为贴心服务，这种从"管理者"到"服务者"的角色转变，正是流量经济的取胜之道。

　　荣昌的“爆火”，归根结底是治理能力的升级。面对突如其来的流量，当地以互联网企业的反应速度，4天出方案、10天开座谈会、16天办活动。但更难得的是，在追求速度的同时不忘深耕细作：成立研究院、培养人才，将短期热度转化为长期产业优势。

　　为激发民间活力，荣昌政府既给予“卤鹅哥”物质奖励，又帮其注册商标、对接资源，构建了政府、企业、个体协同发展的良性生态。同时严控产品质量、强化服务保障，实现了“放得开”与“管得住”的平衡。

　　当然，挑战依然存在：基础设施的承载压力、同质化竞争的风险、品牌升级的迫切需求，都是需要破解的难题。但荣昌的实践已经证明，流量经济不是简单的蹭热点，而是治理体系的重构与升级。

　　以互联网思维创新服务，用系统布局培育生态，荣昌靠制度创新激活活力，实现从“网红”到“长红”的蜕变。这场由一只卤鹅引发的变革，正在为县域经济发展提供新的思路。

　　《意见》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

　　《意见》提出，要全链条补强生产性服务业薄弱环节，强化科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环保服务，做强做优商务服务。要提升生活性服务业重点领域发展能级，增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。要提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，推进服务业数智化转型，加快服务业标准化建设，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，稳步推进服务业开放合作。

　　《意见》明确，要完善支持服务业扩能提质的政策体系，深化改革创新，丰富财政金融政策工具，提升基础设施支撑保障能力，扩大服务业优质经营主体，加强人才建设，强化安全监管。

　　《意见》要求，各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要因地制宜落实落细各项任务举措，各部门要按照职责分工分领域推进，国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。

导语

在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的时代背景下，联合助农、共同富裕模式、科技种业与全产业链协同发展，正成为农业现代化的重要路径。浙江蓝美技术股份有限公司以“蓝美1号”自主种业为核心，打通从种苗培育、种植推广到精深加工、品牌销售的全产业链条，探索出“政府引导+多方共建+群众参与+企业保障+金融支持”的五位一体政企合作模式，构建起市场化联农带农机制，带动数千农户增收致富，形成了可复制、可持续的科技领军型农业企业发展样板。本文深入剖析蓝美股份的实践，为培育更多农业科技领军企业、助力乡村振兴提供有益借鉴。

以下为原文精简版：

2026年中央一号文件明确提出，加强农业关键核心技术攻关与科技成果转化，培育农业领域科技领军企业。作为农业新质生产力的主力军，农业科技领军企业正迎来重要发展机遇。蓝美股份成立于2010年，专注蓝莓全产业链，是集种苗培育、生态种植、精深加工、功能性食品研发于一体的国家高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业。公司自主研发的“蓝美1号” 为国家林木良种，全国推广种植面积约26万亩;2022年建成国内首个高纯度蓝莓花色苷制取厂，2023年蓝莓花色苷获批新食品原料，成功打通蓝莓从初级农产品到高端健康原料的价值链。

一、蓝美股份的核心实践

蓝美股份以科技为核心、机制为纽带，围绕科企融合、政企协同、联农带农、资源整合四大维度，构建起系统化产业发展模式。

(一)深化科企融合，突破全链条技术瓶颈

公司坚持产学研协同创新，系统破解蓝莓产业种业、采摘、加工三大关键难题。

1. 种业自主化，破解“卡脖子”

图：“蓝美1号”国家林木良种证书

联合江苏省中科院植物研究所、浙江省农业科学院等机构，历经多年攻关培育出“蓝美1号”。该品种抗逆性强、成活率超95%，亩产达2000—5000斤，花色苷含量为普通蓝莓的8—10倍，是中国蓝莓产业化栽培的代表性新品种，彻底摆脱对国外种源的依赖。公司已建成1700余份蓝莓种质资源圃，持续推进品种迭代创新。

图：浙江蓝美技术股份有限公司自主研发的国家林木良种蓝莓“蓝美1号”

2. 采摘便利化，提升生产效率

与贵州省机电研究设计院合作，研发适用于山地丘陵的便携式蓝莓采摘机，采摘效率为人工的5倍以上，可实现选择性采收，有效解决劳动力短缺与人工成本高的问题。

图：蓝美股份蓝莓采摘机

3. 加工高值化，延伸产业价值

联合沈阳农业大学、湖南省疾控中心、江苏省人民医院等单位，攻克蓝莓花色苷提取纯度低、稳定性差等技术瓶颈，推动花色苷获批新食品原料，并主导制定相关国家标准，实现蓝莓从鲜果销售到高附加值健康原料的升级。

（二）创新政企合作，构建“五位一体”模式

公司探索形成政府引导+多方共建+群众参与+企业保障+金融支持的“五位一体”合作模式，推动产业快速落地。

规划与平台共建：协助地方政府制定蓝莓产业规划，与地方国资平台合资成立产业运营公司，统筹区域产业布局。

示范与带动并举：国资平台先行建设示范基地，带动合作社、家庭农场、农户规模化种植;公司提供优质种苗、全程技术指导与保底收购，保障种植主体亩均年产值达1.5万元。

加工与赋能跟进。当地蓝莓种植面积达到一定规模后，蓝美股份投资建设精深加工厂，延伸产业链，提升地方税收与产业韧性。目前，该模式已在安徽省安庆市怀宁县(目前发展1.9万亩)、江西省抚州市东乡区(目前发展1.6万亩、96个基地)等地成功实施，达成“引进一个企业、壮大一个产业、带动一方百姓”的联动效应。

图：蓝美股份在怀宁的国内首个高纯度蓝莓花色苷制取厂

（三）健全联农带农机制，实现多方共赢

蓝美股份以市场化机制构建利益共同体，让农户共享产业发展红利。截至2025年底，直接带动农户9043户，联结合作社241家、家庭农场55个。

闭环保障促增收：提供“种苗—技术—收购”全链条兜底服务，农户通过土地流转、基地务工、自主种植获得租金、薪金、经营金三重收益;村集体通过组织协调、入股二三产业壮大集体经济。

“蓝美万家”降门槛：推行“平台赋能+合伙人服务+农户轻资产运营”，以标准化方案、保底收购、生物资产回购机制降低农户参与风险;培育本地产业合伙人，将其收益与区域效益绑定，形成“农民增收、合伙人获利、产业壮大”的良性循环。

（四）整合社会资源，破解产业发展要素制约

公司协同多方力量，系统解决资金、土地、人才等瓶颈。

资金多元化：联合金融机构推出“蓝莓丰收贷”“共富蓝莓贷”等专项信贷，叠加财政奖补、政策性保险，降低经营主体投入成本。

用地灵活化：盘活低效园地、林地，发展庭院经济、油茶蓝莓套种等模式，提高土地利用效率。

人才本土化：派驻技术团队开展培训，培育“乡土专家”，输出管理经验，推动地方形成自主运营能力。

二、培育科技领军型农业企业的启示与建议

蓝美股份的实践证明，科技领军企业是推动农业迈向价值链中高端、发展新质生产力的核心力量。结合其经验，提出四点建议。

（一）实施“一业一企”培优，打造产业龙头

聚焦地方特色优势产业，遴选技术强、潜力大、带农广的企业，建立农业科技领军企业培育库，实行动态管理与“一企一策”支持。加大研发投入补贴与税收优惠，支持建设种质资源库;强化知识产权服务，鼓励参与国家/行业标准制定，提升产业话语权，带动上下游协同发展。

图：蓝美股份推出的“五位一体”合作模式

（二）推广“五位一体”范式，完善产业生态

复制蓝美政企合作模式，鼓励地方政府与龙头企业共建国资产业平台，整合涉农资金形成“资金池”，支持产业链关键环节。强化跨部门协同，简化审批流程，提供全周期服务;对成熟案例进行标准化梳理，通过现场会、培训等方式跨区域推广。

（三）创新金融土地政策，破除发展瓶颈

金融方面：设立政府引导的农业科技风险投资基金，支持研发与成果转化;推广“专项信贷+财政贴息+政策性保险”，开发特色产业贷、科技履约贷，建立风险共担机制。

土地方面：在国土空间规划中明确农业融合发展用地，简化设施农用地审批;盘活闲置宅基地、低效林地，推广点状供地、弹性年期等灵活模式，提升土地集约利用水平。

（四）构建产学研用协同体，强化创新引擎

支持领军企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所与产业链资源，共同承担重大科技项目。将成果转化、产业服务成效纳入科研人员职称与绩效评价;鼓励校企共建产业学院、实训基地，定向培养复合型农业科技人才;对主导/参与标准制定的企业给予奖励，加速创新成果产业化。

（五）深化利益联结机制，共享发展成果

推广“保底收购+二次分红+资产收益”等契约模式，将企业履约情况纳入信用评价，作为政策支持依据。通过“田间学校”“产业实训”培育高素质农民，推动农户向产业工人、家庭农场主转型;支持村集体以土地经营权、资金入股，实现村集体经济与农民增收双赢。

蓝美股份以科技种业为根基、全产业链为支撑、市场化联农为核心，走出了一条科技领军型农业企业助力乡村振兴的有效路径。加快培育更多此类企业，必将推动农业现代化提速增效，为建设农业强国、实现共同富裕注入强劲动能。

[本文系国家社会科学基金重大项目“特色农业赋能农户增收长效机制构建研究”(21&ZD091)的阶段性成果]

(作者单位：浙江大学中国农村发展研究院)

郭红东教授简介

浙江大学公共管理学院教授、博士生导师，浙江大学中国数字贸易研究院副院长，中国农村发展研究院(CARD)农村电子商务研究中心主任，国家社科基金重大项目首席专家、中国农村合作经济管理学会乡村建设委员会副主任委员。先后承担国家社科重大项目和国家科学基金等国家级项目多项，主要研究领域是“乡村产业发展”和“数字经济”。在国内外有影响的核心期刊发表论文数100多篇，出版专著多本，先后获得省部级奖励多项。

会议强调，要始终将“三农”工作作为全局和能源行业的重要政治任务，扛牢政治责任，深入推进农村能源革命，着力提升农村电网供电保障和综合承载能力，大力推进农村风电、光伏开发利用，扩大农村充电设施覆盖范围，持续做好北方地区清洁取暖，因地制宜推广农村可再生能源供暖，以能源发展带动村集体和村民增收。要高质量完成定点帮扶和对口支援任务，坚持好经验好做法，持续创新帮扶举措。

国家能源局党组成员、总师及乡村振兴工作领导小组在京成员单位主要负责同志参加会议。

（一）因苗肥水保稳长。对群体适宜的麦田，适当推迟施肥浇水，拔节期中后期根据苗情亩追施尿素5—8公斤，促进小麦根系生长下扎。对群体偏大的麦田，肥水运筹推迟至孕穗初期，一般亩追尿素10公斤左右，提高成穗率，促进小花发育，减少小花退化，增加穗粒数。中后期如土壤墒情适宜不必浇水，墒情较差适时浇水，但要密切关注天气变化，切勿在风雨天气前浇水，以防倒伏。

（二）科学防倒促恢复。密切关注天气变化，加强灾害监测预警，提前做好防倒伏准备。积极应对连阴雨天气不利影响，及时疏通田内外沟系，确保田间无积水、田面湿度降低，防止渍害发生。小麦倒伏后，要根据倒伏时间、倒伏程度采取针对性措施。对倒伏偏早偏轻的麦田，选择晴好天气叶面喷施磷酸二氢钾等肥料，增强茎秆韧性，促进植株快速恢复；对后期倒伏的麦田，通过加装扶秆装置、降低割台高度等措施，根据天气状况及时开展机收作业，摊晒、烘干并用，防止倒伏小麦发生穗发芽或霉变。

（三）防治病虫控危害。受气温偏高、降水偏多、菌源充足等因素影响，小麦病虫害呈现快速扩展蔓延趋势。据监测，当前小麦条锈病、赤霉病发生偏早，茎基腐病、根腐病、蚜虫呈偏重发生。各地要加强病虫监测，及时开展统防统治和应急防治，减轻病虫发生危害。群体大的麦田郁闭程度增加，易诱发病害加重发生，可使用无人机喷施药剂防病治虫。

（四）一喷三防促灌浆。根据当地小麦生育中后期主要病虫害和自然灾害，在灌浆期适期开展“一喷三防”，科学选用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂（如芸苔素内酯、抗旱剂等）和叶面肥（磷酸二氢钾等），混配叶面喷施，一次作业防病虫、防早衰、防干热风，促进籽粒灌浆增粒重。

（五）适时收获保归仓。小麦蜡熟末期到完熟期及时收获，确保颗粒归仓。各地要密切关注天气变化，尽量避开连阴雨，防止穗发芽和“烂麦雨”，及早做好收割机、烘干装备、农机用油、仓贮准备，加强机收培训，提高作业质量，千方百计减少机收损失，实现丰产丰收。

　　本次大会以“选育良种·做强产业·振兴乡村 打造绒山羊全产业链发展新高地”为主题，来自陕西、甘肃、宁夏、内蒙古等20余个省（区、市）的500余名客商参会。

　　大会现场热闹非凡，一排排围栏内，体态健硕的辽宁绒山羊绒毛洁白厚实、精神抖擞。养殖户与采购商面对面洽谈合作、商议价格，各地客商穿梭其间，对接购销需求。

　　辽宁绒山羊被誉为“中华国宝”。作为辽宁绒山羊品种名称起源地和核心良种繁育基地，盖州市始终坚守品质选育为核心，持续推进标准化养殖，不断拓展市场流通渠道，为全省绒山羊产业稳规模、提品质、增效益作出了重要贡献，绒山羊产业也已成为盖州推动乡村振兴的重要支柱产业。（辽宁日报记者 佟德利）

“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 。”近日，“农业新质生产力”成为高频热词。当“十五五”规划的开局之年遇上农业绿色转型的攻坚期，一个根本性问题亟待回答：我们能否让健康与丰产，在同一颗谷粒里握手言和？

北京淳植业科技发展有限公司用一项历时六年的技术突破，尝试给出答案。

土壤之殇：从“化学依赖”到“生态觉醒”

中国以占世界7%的耕地，养活了近20%的人口。这份成就的背后，是每年约5000万吨化肥的倾泻，是全球三分之一农药的施用量。土地在超负荷运转中悄然“板结”——有机质流失、微生物群落崩溃、农药残留通过食物链富集，最终反噬人类自身。

“土地就像子宫，没有健康的子宫，就孕育不出健康的作物。”今年两会上，一位基层代表的话引发共鸣 。当过量使用的农化产品将土壤变成化学物质的沉积链末端，人类便不再是食物链的顶端，而是生态代价的最终承担者。

这不仅是环境之痛，更是粮食安全之隐。全国人大代表、中国工程院院士印遇龙强调，未来的农业必须是绿色的、智慧的，要将精准营养、替抗技术与智慧养殖深度融合 。而这一切的起点，正是脚下的土壤。

碳的牧者：一颗量子点如何重构农田生态

在北京淳植业的实验室里，一种名为“植能烯”的曲面碳纳米材料，正在重新定义“肥料”的内涵。

它不是一个简单的养分补充剂，而是一个微型的生态系统工程师。其表面多孔的导电结构，如同为土壤配备了一位“智能管家”——白天吸光储能，夜间缓释供能，按需调节水肥释放节奏。这种光致发光特性，使作物即使在弱光条件下也能维持高效光合作用，叶绿素含量显著提升，碳水化合物合成效率优化。

更值得关注的是它的“化感智慧”。植能烯能够诱导作物分泌酚酸类、萜类等天然化感物质，形成对杂草的“化学生态位”抑制，从而减少化学除草剂的依赖。这一机制，恰与两会期间代表委员们反复呼吁的“生物农药替代化学农药”路径不谋而合 。

而它的纳米级碳管结构，则像一张隐形的生态网络——表面带负电，可吸附土壤中的钙、镁等致板结离子，配合微米级孔隙结构，为有益菌群提供“生物居所”，让板结的土壤重新“呼吸”。数个月内，这些碳材料将在微生物作用下分解为二氧化碳和水，实现真正意义上的“零残留”。

以植养植：中医智慧与现代科技的跨时空握手

如果说碳量子技术是这场变革的“硬件”，那么“中医农业”理念则是其灵魂。

淳植业的研发团队将山药、地黄、菊花、淫羊藿、三七等草本精华，通过高温提取工艺与纳米碳材料结合，实现对作物的“系统调理”——如同中医调理人体阴阳平衡，植能烯通过改善根际环境、增强作物抗逆性、优化养分吸收效率，让作物恢复自身的免疫力。

全国政协委员、湖南中医药大学教授何清湖建议，因地制宜发展道地药材标准化种植基地，优化农村产业结构 。淳植业的探索，恰好为这一建议提供了技术落地的可能——将传统农耕智慧“编码”进纳米材料，让土地自己写出“快乐的诗行”。

在山东、河南、河北、内蒙古的田间，这一技术已通过规模化验证。小麦、玉米平均增产15%-20%，化肥农药用量归零，土壤板结指数显著下降。在河北的蔬菜大棚里，农民发现，用了植能烯的豆角不仅产量更高，而且“味道对了”——那种记忆中的清香，回来了。

从“减量”到“增效”：农业新质生产力的田间注脚

2025年，我国粮食产量达到1.43万亿斤，单产提升对增产的贡献超过九成。这一成绩的背后，是种业振兴、农机装备补短板等重大科技计划的加速推进。而2026年的春天，当“十五五”规划纲要明确提出粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右的目标时，农业科技创新的紧迫感愈发强烈。

全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文指出，我国粮食高位丰收的密码是农业科技。而“植能烯”所代表的，正是这样一种新质生产力——它不是一个单项技术的突破，而是对传统农业生产方式的系统性重构：从“对抗自然”转向“顺应自然”，从“化学暴力”转向“生态智慧”，从“单一投入”转向“系统调理”。

在全国人大代表陈慧看来，未来的农业应该是“AI+土地”的深度融合，让土壤健康管理从“传统农艺”走向“数字精准”。淳植业的探索，恰是在这个方向上迈出的重要一步——用纳米材料为土地“把脉开方”，让每一亩耕地都成为可持续的健康粮仓。

让土地自己写出快乐的诗行

“敬天惜土，与万物共生。”这是淳植业的价值观，也是这家年轻企业的使命注脚。

在政府工作报告中，“扎实推进乡村全面振兴”被摆在突出位置。而乡村振兴的根本，在于让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

当一项技术能够让增产与生态不再对立，让降本与提质同时实现，它便不再只是一件商品，而是一种希望的载体。淳植业的目标，是让子孙后代吃上健康的粮食；而他们正在做的，是让每一寸土地，都有机会自己写出那首关于丰收与健康的诗。

2026年的春天，万物生长。在华北平原的麦田里，一株株小麦正在拔节。它们不知道什么是碳量子点，什么是纳米材料，但它们知道，脚下的土壤松软了，阳光照进来了，雨水渗下去了，根系可以自由地呼吸了。

这，或许就是农业最本真的模样。（文/友先）

想要玉米高产，提高种植密度是关键。然而，种得太密，玉米容易倒伏、叶片相互遮挡，反而影响产量。因此，选育具有“理想株型（身材）”“不怕挤”的玉米是育种工作的核心目标。团队经研究发现，塑造“理想身材”的关键在于不断聚合能让玉米株型变紧凑的“好基因”。

循着这一规律，研究团队成功鉴定出8个调控玉米株型的好基因，这些基因资源及其分子工具的开发，为玉米耐密育种提供了精准的“基因靶点”和高效的“导航系统”。基于此，团队设计了一套玉米“理想身材”育种体系：把新发现的“好基因”像搭积木一样精准导入身材不够好的高产经典品种中。河南农业大学研究团队姚文副教授介绍：“利用该体系改良经典品种，我们已经培育出4个耐密高产新杂交种，高密度种植下增产4.1%-9.2%。”

据介绍，这项研究是玉米遗传育种领域的又一里程碑式成果。它不仅在理论上解析了玉米耐密高产的遗传基础，更在实践中建立了一套可复制、可推广的“基因组精准设计”育种模式，让玉米育种可以不再“盲人摸象”，而是能够像工程师设计机器一样，对作物进行“精准图纸设计”和“定向组装”。这一技术的应用，将大幅加快我国玉米品种的更新换代，为打赢种业翻身仗、端牢“中国饭碗”提供关键科技支撑。

作者：秦晓璐 农民日报全媒体记者 范亚旭

市场监管总局还对晚会曝光的其他相关问题，约谈了杭州市、温州市、苏州市、郑州市、沈阳市政府负责人。

约谈指出，“3·15”晚会曝光的问题，根本原因在于部分生产经营者主体责任未得到有效落实，也暴露出有的地方属地管理责任履行不到位，发现问题的能力不足，日常监督检查存在短板漏洞。

约谈要求，相关地方政府要深刻认识食品安全工作和维护市场秩序的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，严格落实“四个最严”要求，对晚会曝光的问题依法深挖彻查，保持严惩重处高压态势；要狠抓责任落实，依规依纪依法对相关责任单位和责任人严肃追责问责，扎实开展“一案双查”；要深刻汲取问题教训，举一反三深入开展排查整治，强化全链条全领域监管，健全风险防范化解机制，坚决杜绝类似问题再次发生，有力维护消费者合法权益，努力营造安全放心的消费环境。

作者：戴小河

　　一、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，具体补贴依据由各省级人民政府结合实际确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。

　　二、农机购置与应用补贴。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，实施方式为“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”。重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用。

　　三、小麦“一喷三防”补助。补助对象为承担实施小麦“一喷三防”任务的主体。鼓励各地充分发挥社会化服务组织、新型农业经营主体等作用。补助资金主要用于在小麦生产中后期因地制宜混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂等，促进保大穗、增粒重、提单产。

　　四、大豆玉米带状复合种植补助。补助对象为承担大豆玉米带状复合种植任务的种植主体，鼓励引导规模种植户承担相关任务，促进加快大豆玉米带状复合种植技术本土化、熟化进程。补助资金主要用于适当弥补承担示范任务的农户或新型农业经营主体增加的播种、施肥、打药、收获等环节成本。

　　五、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴。继续在东北地区实施玉米和大豆生产者补贴，在稻谷主产省实施稻谷补贴，保障国家粮食安全。

　　六、轮作休耕补助。补助对象为承担轮作休耕任务的种植主体。重点支持在东北地区实施粮油轮作，在黄淮海地区实施小麦玉米和小麦大豆(花生)年际轮作，在农牧交错区和次宜棉区推广棉花、玉米等与花生、大豆、油菜等油料作物轮作或间套作，在南方和西南地区重点开展稻稻油、稻再油、稻稻肥、稻稻菜等轮作，因地制宜推广旱地油菜—花生和林下套种大豆、花生。在河北地下水漏斗区以及新疆等地下水超采区实施休耕。

　　七、农业社会化服务补助。补助对象为符合条件的农民合作社、家庭农场、服务专业户、农村集体经济组织、农业服务公司、供销合作社等主体。资金主要用于支持各类服务主体重点为小农户提供专业化、便利化服务，将粮油作物大面积单产提升等先进适用技术作为重点内容，推广应用集成配套的综合性解决方案，促进高产优质、节本减损;关键环节、单环节服务补助重点聚焦粮食精量播种等急需破解的短板制约环节。

　　八、良种良法技术推广补贴。补贴对象为糖料蔗和天然橡胶种植主体、糖料蔗机收机手等主体。资金主要用于支持糖料蔗脱毒健康种苗推广，推进联合机收和分步式机收，提升糖料蔗生产机械化水平;支持低产低质天然橡胶胶园更新优良品种，应用先进抚育技术。

　　九、强制扑杀补助。补助对象为被依法强制扑杀动物的所有者、被依法销毁动物产品及相关物品的所有者。资金主要用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中，被强制扑杀动物的补助和农业农村部门组织实施销毁的动物产品和相关物品的补助等。

　　十、渔船及船上设施设备更新改造补助。补助对象为按要求开展海洋捕捞渔船及船上设施设备更新改造或标准化改造的船舶所有人。资金主要用于支持依法登记的国内海洋捕捞渔船(含港澳流动渔船)及船上设施设备更新改造和实施渔船标准化改造。

　　十一、渔业资源养护补贴。补贴对象为上一年度严格执行海洋伏季休渔制度、负责任捕捞制度措施和遵守安全生产规定的国内海洋捕捞渔船所有人。资金主要用于引导渔民自觉遵守海洋伏季休渔等资源养护措施，加大海洋渔业资源养护力度，促进海洋捕捞业持续健康发展。

　　十二、渔民减船转产补贴。补贴对象为按要求减船转产的海洋捕捞渔民。资金主要用于赎买渔船及渔业船网工具指标，支持渔民转产就业。

　　十三、草原禁牧补助与草畜平衡奖励。继续在13个牧区省份以及新疆生产建设兵团和北大荒农垦集团有限公司实施草原禁牧补助与草畜平衡奖励。资金主要用于支持实施草原禁牧、推动草畜平衡。

　　十四、农业保险保费补贴。继续为种植、养殖、森林三大类16个大宗农产品提供农业保险保费补贴，包括稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物制种、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林和商品林、青稞、牦牛、藏系羊。补贴比例为：中央财政在省级财政补贴不低于 25% 的基础上，区分东部地区、中西部和东北地区，对种植业保险分别提供 35%、45% 的补贴，对养殖业保险分别提供 40%、50%的补贴。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险政策在全国全面实施。此外，中央财政每年安排一定规模资金，对地方优势特色农产品保险，通过以奖代补政策给予支持。

　　十五、跨省就业交通补助。补助对象为防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口中符合条件的跨省务工就业人员，每年可安排一次往返交通补助。资金主要用于支持补助对象外出务工就业，降低务工就业成本。

　　十六、雨露计划。补助对象为防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口家庭中接受中、高等职业教育的新成长劳动力。资金主要用于补助对象家庭教育支出，促进新成长劳动力接受职业教育，实现技能就业、稳定增收。对于以前年度开始享受政策且仍未完成职业教育的补助对象，可继续享受政策至正常毕业。

　　上述政策，中央财政资金按照规定因素测算分配到省，由省级按要求结合地方实际组织基层细化补贴范围、支持对象和补贴标准，并按规定做好公开公示，相关直接补贴资金通过“一卡通”直接兑付到户。

　　为积极稳妥做好延包试点工作，2020年以来，农业农村部、中央农办会同相关部门指导各省从村组开始逐步扩大试点范围。按照党中央部署，今年我国将在29个省(区、市)全面开展整省试点。

　　意见在总体要求中明确牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，提出工作中要做到“四个坚持”，包括坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。

　　意见强调稳妥有序开展延包试点工作的原则，坚持“大稳定、小调整”，首要的就是坚持延包原则。以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。对于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，要在“大稳定”的前提下，依法依规在个别农户之间进行小范围适当调整。

　　二轮承包以来，随着农村经济社会发展，人口、土地等发生一定变化，涉及农村承包地的矛盾问题在一些地方不同程度存在。意见明确，依法维护无地农户的合法权益，妥善处置因缺地少地导致生活困难农户的合理诉求。对前期试点中各地的做法经验，意见进行了总结提炼，提出鼓励按照相关规定通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式解决突出矛盾。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见

　　保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作(以下简称延包试点)，经党中央、国务院同意，根据有关法律法规和政策要求，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持稳中求进、守正创新，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，锚定加快建设农业强国目标，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，通过细致工作有序推进，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策扎实落实到位，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度。

　　工作中要做到：坚持集体所有制不动摇，严禁打破原集体土地所有权的界限在全村范围内搞平均承包，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持农户家庭承包经营，农村集体土地由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持稳定，发包方及其他组织、个人不得违法调整和收回农户承包地。坚持农民主体地位，充分发挥农民主动性和创造性，鼓励农民集体在法律和政策范围内因地制宜探索延包具体路径和办法。坚持维护农村社会稳定，尊重历史、照顾现实，统筹考虑、循序渐进，科学合理安排进度，做好矛盾纠纷调处，保持农村社会稳定安宁。

　　各级党委和政府要深刻认识开展延包试点的重要性、艰巨性、复杂性，提前谋划，做好工作指导，积极稳妥推进各项部署落实，加强探索实践并根据实际情况及时调整完善相关措施。第二轮土地承包合同到期的，原则上要在期满后1年内完成延包工作。

　　二、稳妥有序开展延包试点

　　(一)坚持延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。

　　(二)依法依规从严掌握“小调整”。坚持“大稳定、小调整”，“小调整”的前提是“大稳定”。“小调整”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围适当调整，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组。

　　(三)规范延包程序。要按照延包工作规程确定的成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。延包工作小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生。延包方案由农民集体在法律和政策范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照相关法律规定征得本集体经济组织成员同意后公开组织实施。延包方案涉及承包地调整的，应当报乡(镇)政府和县级政府农业农村主管部门批准。县级以上地方政府农业农村主管部门、乡(镇)政府要加强对延包方案制定和实施的指导监督，发现问题的，应当及时予以纠正。

　　(四)妥善解决突出矛盾。依法维护第二轮土地承包期放弃承包等无地农户的合法权益，妥善处置因缺地少地导致生活困难农户的合理诉求。鼓励按照相关规定通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式解决突出矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，结合延包试点妥善处置。

　　三、加强农民土地承包权益保护

　　(五)保障农村集体经济组织成员土地承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，做好跨区域协调工作，避免“两头空”、防止“两头占”，依照农村土地承包法、农村集体经济组织法等法律法规维护其合法土地承包权益。依法保障进城落户农民合法土地承包权益。探索建立农户自愿有偿退出土地承包经营权的办法。

　　(六)依法收回消亡户承包地。坚持农村土地农民集体所有，因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的，发包方应当依法收回承包地，原承包方应得的承包收益，依照民法典规定继承。承包方分立、合并的，应当与发包方确立新的承包关系。相关程序等由省级政府农业农村主管部门作出规定。

　　(七)严格机动地和新增耕地管理。机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过依法开垦、复垦及土地整理等方式新增加的耕地要严格管理，县级以上政府依法明确土地所有权。确定为农村集体所有耕地的纳入农村集体财产管理，在尊重农民意愿前提下，通过确权确地、确权确股等方式承包到户，可以采取多种方式发展生产经营，由集体经营的所得收益主要用于分红，确保集体经济组织成员受益。

　　(八)从严掌握确权确股不确地。坚持确权到户到地，不得违背农民意愿以行政手段推动确权确股不确地，也不得简单以少数服从多数的名义强迫不愿确股的农民确股。实行确权确股不确地的条件和程序，由省级政府农业农村主管部门依法作出规定。

　　四、加强农村土地承包合同管理

　　(九)全面开展合同网签。加快健全国家、省、市、县互联互通的农村土地承包信息应用平台，抓紧建立全国统一的农村土地承包合同网签系统。健全农村土地承包合同网签制度，对出现互换、转让、土地征收和承包方分立、合并等情形的，及时变更或终止承包合同。

　　(十)加强档案管理。延包试点中形成的对国家、社会和个人有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等文件材料，应当纳入农村土地承包档案管理。制定延包档案管理办法。县级以上地方政府农业农村主管部门和档案主管部门及乡镇党委和政府应当制定工作方案，健全管理制度，确保农村土地承包档案完整和安全。发包方应当将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

　　(十一)做好与不动产统一登记有序衔接。加强农村土地承包合同信息与登记信息、征地信息等互通共享，保障土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。已颁发的土地承包权利证书在新的承包期继续有效且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包合同办理不动产登记。对延包中仅因土地承包合同期限变化顺延的，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载，加盖不动产登记专用章。不得搞统一换发证书，增加基层和农民负担。

　　(十二)保障流转土地稳定经营。依法保障流转双方合法权益，发挥好农村集体经济组织作用，在尊重农民意愿前提下，引导承包方和受让方充分协商，通过合同约定等方式明确承包延期后土地续租事宜，稳定经营主体预期。强化流转土地经营权监管，不鼓励大规模长时间流转农村土地。坚决遏制流转土地“非农化”，有效防止“非粮化”。

　　五、加强组织领导

　　(十三)健全工作机制。坚持和加强党对延包工作的全面领导，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立工作专班，切实解决突出问题，坚决落实工作责任。在党中央集中统一领导下，中央农村工作领导小组负责延包工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实，定期听取进展汇报，及时研究重大问题、总结推广先进经验。完善第二轮土地承包到期后再延长30年试点部际联席会议工作制度，农业农村部、中央农办履行牵头单位职责，抓好延包工作组织实施;司法、财政、自然资源、档案、妇联等部门按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动延包工作落实。各省(自治区、直辖市)党委和政府要加强组织领导，研究制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院报告情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定工作方案，明确专人负责，加强延包政策、业务和技术培训，稳妥做好合同网签、信息变更、纠纷调处等工作。充分发挥农村基层党组织领导作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与相关工作，充实村组延包工作力量。各地在延包试点中不得向农民收取费用。

　　(十四)做好宣传引导。加大政策宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、新媒体等渠道，采取群众喜闻乐见的方式，使广大干部群众全面准确了解延包政策，营造良好社会氛围。

　　(十五)加强风险防范。密切关注延包试点中出现的新情况新问题，及时报告工作中遇到的困难和问题。出台政策前要做好社会稳定风险评估。健全多元化纠纷解决机制，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍能力建设和条件保障，依法采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式及时稳妥解决延包中出现的矛盾纠纷。

油菜“一促四防”是在油菜花期通过叶面喷施磷酸二氢钾、速效硼及杀菌剂、杀虫剂、生长调节剂等混配液，实现促进生长发育、防治花而不实、预防早衰、防控菌核病及虫害、抵御高温逼熟，进而增加角果数量与籽粒重量的关键技术措施。当前我市油菜已进入抽苔至初花期阶段，建议农技部门与广大种植户强化油菜“一喷多促”技术的宣传、培训与学习，适时组织开展防治工作。

一、适期适时防治。油菜开花始盛期为“一促四防”的最佳实施时期，应选择晴天上午10点后至下午5点前无露水时段喷施，同时避开正午高温时段（需关注气象预报），并避免喷施后24小时内遇雨，防止影响防治效果。若遇连阴雨等利于病害流行的天气，盛花期需进行第二次药剂防治。

二、分类分田施策。在叶面补施硼肥与钾肥、促进角果发育及籽粒增重的基础上，需结合田间病虫害发生情况优化防治方案：以预防油菜菌核病为核心，建议每亩使用40%丙硫菌唑·戊唑醇40克（或40%菌核净100克、25%多菌灵300克、43%戊唑醇20克）+磷酸二氢钾100克+速效硼50克；针对油菜甲虫（百株虫量达2000头）、蚜虫（蕾苔期约10%茎枝或花序的单枝蚜量达3-5头）的达标田块，需额外添加50%啶虫脒6克或5%甲维·高氯氟20克兼治虫害。上述方案可增施0.01%芸苔素5-10克，以促进药肥的有效吸收与转化利用，提升防治效果。

三、科学合理混配。“一促四防”涉及多种药剂与肥料，需采用“二次稀释法”进行合理混配：先向喷雾器药箱加入三分之一清水；再取塑料盆加入小半盆清水，按叶面肥、可湿性粉剂、悬浮剂、水剂、乳油的顺序依次添加药肥，每加入一种即充分搅拌混匀，待全部药肥稀释完成后倒入药箱；最后将药箱加满清水并充分摇匀，即可开展喷雾作业。需注意药肥应随配随用，不可长时间存放。

四、安全均匀用药。为避免病菌产生抗药性，上述药剂需轮换使用；喷药时应确保均匀周到，手动喷雾器需保持喷头与植株30～50厘米距离，机动喷雾器保持1米左右距离，使药雾更均匀地附着于植株表面，提升防治效果。需严格控制药肥用量，不可随意加大剂量，以防产生药害；施药人员需做好安全防护，规范操作；此外，油菜花期施药应选择对蜜蜂安全的药剂，若需防治蚜虫，应避免使用吡虫啉、噻虫嗪等新烟碱类药剂。

刚刚闭幕的第十四届全国人民代表大会第四次会议，通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是中国第二部以“法典”命名的法律，成为社会各界关注的焦点。其中，有两个核心问题引发了较为广泛的讨论：为什么要在生态环保领域制定一部法典？这部法典对群众生活，尤其是农村群众生活有啥影响？

事实上，我国生态环保领域的立法已颇具规模——现行有效的生态环境法律有30多部，另有行政法规100余件、地方性法规1000多件。然而，法条层层叠叠、盘根错节的背后，交叉重复问题日益凸显。据统计，环境保护法与大气、水、固体废物、噪声等污染防治法的条文重复率高达30％以上。实际应用中，执法人员往往需要翻遍群书、反复比对，才能厘清适用依据。生态环境法典的编纂，正是要打破这种“各自为战”的碎片化困局。通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修与集成升华，把散落在各处的生态保护要求“拧成一股绳”，让法律制度体系从“叠床架屋”走向“有机统一”，为美丽中国建设提供更加坚实、更加顺畅的法治保障。

对于农村地区而言，良好的生态环境本身就是最宝贵的资源，既直接关系着农民的生活质量，也是发展生态农业、做强乡村旅游的核心优势所在。我们也曾看到，过去在推进农业农村发展的过程中，生态环境问题一度成为突出短板。受“生态环境保护与经济发展对立论”的影响，一些人曾陷入认识误区，认为守住了绿水青山，就不得不放缓发展的步子。实践证明，绿水青山就是金山银山，保护生态非但不是发展的“绊脚石”，反而是高质量发展的“铺路石”。生态环境法典的编纂，正是要以法治之力破解农业农村发展中生态与经济的深层矛盾，推动生态保护与农业农村高质量发展同频共振，真正走出一条生态美、产业兴、农民富的可持续发展之路。

法典护航农业农村高质量发展，首先体现在对农业生产源头性问题的系统治理上。此前公开的法典（草案）聚焦农村地区存在的土壤污染、饮用水安全、黑臭水体等问题，对现行大气污染防治法、水污染防治法等法律中关于污染防治的规定进行系统整合，实现了农业生态环境损害从“被动防治”转向“主动修复”的转变。仅仅针对规范秸秆处理这一具体事项，法典（草案）中就有多条相关规定。不仅要求“鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化等农业机械的财政补贴力度”，还要求“地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理”。对秸秆不是一烧了之，而是划出禁烧、限烧等科学精准管控的“红线”，为秸秆找到提升利用水平、“变废为宝”的方向。

对于广大农民而言，生态环境法典不仅是约束与规范，更是权益的保障和发展的依托。它着眼于解决群众的可持续发展问题，力求让农民在保护生态的同时，也能共享绿色红利。以青海、内蒙古、新疆等生态禀赋优越的地区为例，当地农牧民世代靠山吃山、依水而生。然而，生态保护红线划定后，部分群众面临生产活动受限、基本通行不便、收入来源波动等现实困境，发展与保护的矛盾一度凸显。针对这一难题，法典（草案）提出“推进生态保护补偿市场化发展”“通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿”。未来，一方面可探索建立差异化补偿机制，通过对农牧民收入变化进行精准比对与核算，实施动态补偿，让保障更公平、更可持续；另一方面，可积极拓展补偿性就业岗位，引导和吸纳生态保护区群众担任生态管护员、草场观察员、旅游宣传员等，推动他们从生态保护的“旁观者”转变为“参与者”和“受益者”，真正实现在家门口就业、在保护中增收。这不仅是对群众生态期盼的积极回应，更将是推动生态保护与民生发展同频共振的生动实践。

法立则田畴皆绿，制明则溪涧长清。当清晨的鸟鸣不再被施工噪声惊扰，当夏日的晚风不再裹挟烧烤油烟，当田间的秸秆化作有机肥而非漫天烟尘，广大农民群众将在日常生活的细微之处，真切感受到法治护航下的生态福祉。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。

强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。

主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳

把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。

（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。

（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。

（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。

（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。

三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强

以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。

（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。

（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。

（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。

（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。

四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接

巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。

（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。

（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。

（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。

五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益

依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。

（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。

（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。

（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。

（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势

坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。

（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。

七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平

对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。

（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提升导则，保护乡村特色风貌。

（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。

（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。

八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别

坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。

（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。

（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。

（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

九、保障措施

加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

“中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确‘十五五’乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。”韩文秀表示。

问

当前我国粮食安全整体情况如何？下一步如何巩固提升粮食安全保障能力？

2025年，“三农”工作稳中有进、稳中向好，农业综合生产能力迈上新台阶。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高。

“确保国家粮食安全是‘三农’工作的底线任务。”韩文秀说，“粮食安全这根弦必须始终绷紧，不能因为现在粮食丰收了、产量上去了，就掉以轻心、麻痹松懈，必须坚决把牢粮食安全的主动权。”

中央一号文件着眼于守牢国家粮食安全底线，强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了部署。

韩文秀表示，要紧抓粮食生产，持续稳面积、提单产，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。要推动产能提升，加力实施新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食生产的根基，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，分区分类推进高标准农田建设，提升农业科技创新效能。

近两年，我国每年因各种自然灾害农作物受灾面积高达1000多万公顷。“要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出位置，加强灾害监测预报预警，强化农田水利建设，健全救灾机具配置和应急调度机制，提高应对极端天气的能力，确保抗灾夺丰收。”韩文秀说。

问

针对积极促进农民稳定增收，中央一号文件提出哪些举措？

“增加农民收入始终是‘三农’工作的中心任务。”祝卫东说，“当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，农民增收形势不容乐观。中央一号文件针对这一新形势，把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施。”

稳定农民务农种粮收益。用好最低收购价、目标价格等政策工具，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实施好农机购置与应用补贴政策。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险。

发展壮大县域富民产业。支持各地依托本地特色资源，发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展。要强化产业项目统筹规划，防止陷入同质化、内卷式竞争。要强化融合。产业融合赋予乡村产业发展新空间，要丰富产业形态，延伸产业链、拓展价值链。

促进农民工稳岗就业。工资性收入占农民收入的大头，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。要落实农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位，同时实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。

盘活用好农村闲置资源资产。依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入。

问

中央一号文件在推进农业科技创新、发展农业新质生产力方面有哪些部署？

“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。”祝卫东表示，中央一号文件围绕农业科技创新、发展农业新质生产力，主要从三个方面进行了部署。

强化集成创新。重点是提升农业科技创新体系的整体效能。统筹科技创新平台基地建设，深化农业科研院所改革，整合各级各类优势科研资源。培育壮大农业领域科技领军企业，促进创新资源向企业集聚，推进产学研融合。聚焦种子、农机等关键领域攻关，加快选育和推广突破性品种，加快补上高端智能、丘陵山区适用农机装备短板。

拓展应用场景。我国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约有50万台农用无人机，我国就超过了30万台。人工智能在农业育种、现代种养等领域落地应用，从靠经验种地，到靠数据经营、靠算法增效，加快赋能农业数智化转型。要促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让更多新质生产力成为现代农业发展的“新引擎”。

促进成果转化。要坚持需求导向、应用导向，围绕产业急需、农民急盼，加快推动农业科技成果熟化转化，解决农民生产经营中遇到的实际问题。要推进基层农技推广体系改革和建设，发挥好科技特派员、科技小院等作用，打通农业科技成果进村入户“最后一公里”。

问

2026年是开展常态化帮扶的第一年。过渡期结束转向常态化帮扶，政策该如何发力？

“巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务，必须继续压紧压实工作责任，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持之以恒抓好工作落实，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。”韩文秀表示，重点要把握好四个方面：

帮扶对象上实行动态管理。防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口，只要有风险就可以纳入监测帮扶。要合理确定防止返贫致贫对象认定的标准，扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。风险消除之后，实行动态退出，不固化身份标签。

帮扶方式上要突出精准高效。强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成，着力增强内生动力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出现政策“悬崖效应”。产业帮扶重点是要优化帮扶的方式，加强对产业的统筹规划和长期培育。就业帮扶要进一步强化有组织的劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，着力稳定就业规模。

帮扶区域上注重分层分类。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持。

帮扶政策上要保持总体稳定。在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面，不搞急转弯、急刹车，保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。继续实行五级书记抓、东西部协作等行之有效的体制机制和做法，健全常态化帮扶政策体系。

问

中央一号文件提出努力把农业建成现代化大产业，如何理解这一目标？下一步该如何推进？

“农业的含义随着时代发展在变，多种功能更加彰显，产业边界不断拓展。科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展成为新趋势，农村一二三产业融合不断催生新产业新业态。把农业建成现代化大产业，不是指生产经营规模越大越好，而是强调农业内涵要更丰富、产业体系要更完整、产品附加值要更高。”祝卫东说。

中央一号文件提出努力把农业建成现代化大产业，体现了对农业发展规律的科学把握，为今后一个时期推进现代农业建设提供了方向指引。

祝卫东表示，农业不单纯是种地打粮，要践行大农业观、大食物观，在保护好生态环境前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，推动构建多元化食物供给体系。农业不仅要注重生产这一头，还要注重产后开发，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值，让农民更多分享产业增值收益，提高农业质量效益。

“农业不仅仅生产农产品，还有重要的生态涵养功能，令人向往的休闲观光功能，独具魅力的文化体验功能。当前，乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展。要适应城乡居民消费需求变化，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态，促进乡村经济繁荣发展。”祝卫东说。（记者 邓剑洋）

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

——主要目标指标

贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。

经济发展方面

围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

创新驱动方面

围绕创新投入及其成效提出3项指标。

其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。

民生福祉方面

为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

绿色低碳方面

围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。

其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

安全保障方面

围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

——重大战略任务

《纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面。

一是突出推动高质量发展

发展新质生产力是高质量发展的内在要求。《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

二是突出做强国内大循环

在外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点。

《纲要（草案）》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。

着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。

着眼增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。

着眼畅通国内国际双循环，统筹用好全球要素和市场资源。

三是突出推进全体人民共同富裕

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

《纲要（草案）》着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。

着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。

着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

四是突出统筹发展和安全

安全是发展的前提，发展是安全的保障。《纲要（草案）》贯彻总体国家安全观，着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措。

增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。

提高公共安全治理水平，有效维护社会安全稳定。

——重大工程项目

围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

引领新质生产力发展方面

围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。

构建现代化基础设施体系方面

围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。

促进城乡融合发展方面

围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。

保障和改善民生方面

围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。

推动绿色低碳转型方面

围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。

重点领域安全保障方面

围绕粮食、能源安全等提出6项工程。

这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。

自走式智能割胶机器人精准穿梭于胶林间，凭借传感器技术与自动化控制算法，沿着轨道精准移动，刀片划过橡胶树树干，胶乳缓缓流入收集杯……在位于广东茂名市电白区的广东农垦曙光农场有限公司人机协作数智化示范胶园内，割胶机器人正在带来生产方式的变革。“经我们和技术合作方测算，机器人可在凌晨高产时段连续作业6至8小时，单株割胶仅需47秒，综合效率达到每小时70至90株！”曙光农场相关负责人兴奋地说。

在海南儋州市，海南天然橡胶产业集团八一分公司红岭片区同样好消息不断。走进胶园，只见橡胶树苗与林下精心套种的凤梨相互映衬，形成“一地双收”的生态农业图景。“凤梨是草本作物，能保水保土，这种模式既缓解了企业管护压力，又为职工提供了额外收入，实现‘以短养长’。”片区经理李卓涛表示。

图为云南西双版纳傣族自治州勐腊县的橡胶园内，橡胶树郁郁葱葱。农民日报全媒体记者 钟欣 摄

这一幅幅生动场景，勾勒出我国天然橡胶产业在政策引领与科技赋能下的转型之路。天然橡胶是国家重要战略资源，在国民经济和国防工业领域发挥着重要作用。我国连续20多年稳居全球最大天然橡胶消费国和进口国地位，但国内种植业发展面临产能下降等挑战。近年来，在相关科研院所的支持下，云南、海南、广东等国内天然橡胶产区在良种良法、科技创新、人才培养等方面迎来新突破。

“十五五”规划建议提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“站在新的历史起点上，天然橡胶产业将以绿色化、智能化、高端化为核心，确保重要装备、高端民用等领域特种天然橡胶安全供给，全面提升我国天然橡胶产业可持续发展能力。”中国热科院橡胶所党委书记邹奎表示。近日，记者采访了中国热科院橡胶所的多位专家，探寻天然橡胶产业如何从“低产低效”向“高质高效”转型，驶入高质量发展“快车道”。

怎么破解“量稳质优”双重命题？

中国热科院橡胶所提供的数据显示，我国是天然橡胶第四大种植国，2024年天然橡胶总种植面积1677.2万亩。但据中国热科院橡胶所产业经济与政策团队数据测算，接近三成的胶园亟待更新，若不加快老旧胶园更新，产能下降趋势将难以扭转。

图为中国天然橡胶供给与消费状况（2008—2024年）。数据由中国热科院橡胶所提供

在此背景下，高质高效推进低产低质胶园更新换代迫在眉睫。记者注意到，近年来，天然橡胶产业发展的政策支持力度不断加大。2025年中央一号文件中明确提出，推动天然橡胶稳产提质，2026年中央一号文件进一步要求推动产业平稳发展。当前，亟需多措并举稳定天然橡胶种植面积，推进低产低质胶园更新改造，加强标准化胶园和特种胶园建设。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。农业农村部部长韩俊2025年8月在中国农垦经济发展中心调研时也强调，要抓好天然橡胶老旧胶园更新和特种胶园建设。

“这些政策显示了党和国家对天然橡胶产业的高度重视，不仅要保住一定的量，增强天然橡胶供应链韧性，还要关注结构问题，确保在关键时候，关键领域用胶不掉链子。”中国热科院橡胶所栽培生态研究室研究员安锋表示。

胶园更新积极性不足的根源是“前期投入大、收益周期长、预期效益低”，需通过“短期见效+长期保障”的利益机制破解，这同样需要强化政策资金支持，降低更新成本。“农业农村部、财政部、国家发展改革委等相关部委陆续出台天然橡胶良种良法补助、综合保险等扶持政策。在政策的大力支持下，通过实施天然橡胶生产能力建设、天然橡胶产业集群、天然橡胶林业补贴、天然橡胶良种良法补助等项目，有效促进了胶园更新改造。”安锋对记者说。

具体来看，海南、云南等国内天然橡胶主产区也都通过“政策托底”助力和推进老旧胶园更新改造。例如，海南省出台推动天然橡胶产业高质量发展的行动方案，明确提出每年更新老龄低产胶园9万亩以上的目标，鼓励采用新型种植模式。一方面，依托中国热科院橡胶所等力量用科技精准赋能，建立“品种—模式—技术”匹配体系。另一方面，根据成本上涨情况，动态提高补贴标准。如：2022年天然橡胶良种良法补助政策出台后，补贴年限从1至3年延长至4至6年，海南提高配套补助标准，同时严格补贴发放监管，要求更新胶园第1年保苗率≥98%、第3年径围≥18厘米才予全额补贴，确保补贴实效。

云南省出台《科技支撑天然橡胶产业高质量发展实施方案（2026—2028年）》，从种植（抗寒品种选育、智慧胶园）到加工（高端专用胶研发、绿色工艺）再到装备（智能割胶机）全覆盖，目标研发种苗技术10套、新材料及新产品30个、新装备20台套，分区域分年度推进。例如普洱市孟连县制定“三年达标”计划，2025年至2027年对1.14万亩低产胶园分年度更新，同时建立“国有胶园企业主导+民营胶园合作社组织”的更新机制，避免无序更新；构建“监测点+无人机统防”的防控体系，加强白粉病、炭疽病、季风性落叶病等病虫害防控。

值得注意的是，2025年11月，农业农村部计划财务司印发《关于做好2026年农业建设项目储备工作的通知》，明确以天然橡胶生产能力建设等六大领域为重点，启动2026年项目储备工作。在中国热科院橡胶所产业发展研究室主任刘锐金看来，这一举措意义深远，“加强天然橡胶生产能力建设，对于确保产业链、供应链安全，促进天然橡胶全产业链提质增效，以科技创新驱动天然橡胶产业新质生产力，实现天然橡胶产业高质量、绿色可持续发展的意义重大。这一举措将有利于加快推进标准化胶园建设、促进特种胶研发生产和提升科技支撑能力建设。”

科技赋能如何解决发展瓶颈？

面对胶园更新积极性不足、生产成本高、技术装备滞后等难题，科技成为产业转型的核心驱动力。中国热科院橡胶所等科研院所聚焦“育种、种植、采收、加工”全链条，研发推广一系列关键技术。

在品种培育环节，“精准适配”成为核心逻辑。“针对不同生态条件，应匹配适宜的优良橡胶树品种，如风害区优先选抗风品种文昌217、热研917等，高海拔或寒害区选抗寒品种云研772、云研774等，湿热区侧重抗病高产品种热研879、云研7346等。同时，强化种苗质量管控，建立标准化育苗基地，按技术规程培育优良种苗，从源头把控‘良种良苗’。”中国热科院橡胶所栽培生态研究室副研究员王纪坤表示。

种植模式的革新破解了“收益空白”痛点，通过配套科学种植模式，重点突破“土地利用率低、管护成本高”的问题。王纪坤解释道，传统幼龄胶园采用3米×7米的株行距（亩均33株），前期套种凤梨、香蕉等喜阳作物，成林后转向益智、食用菌等耐荫作物，形成“全周期收益链”；新型胶园可以推广宽窄行种植的全周期种植模式，窄行4米×2米、宽行20米，宽行可长期套种南药、榴梿、食用菌等，实现“橡胶+X”立体种植，提升土地利用率，且便于机械化作业。

与此同时，推行精细化管护技术，加强土壤管理，深耕改土与绿肥覆盖，落实更新胶园盖草保墒，推广胶园土壤养分分区管理、精准施肥技术。“在强化抗灾管理方面，坡度小于15度的丘陵地可推广全周期间作模式，坡度大于15度的山地可修筑环山行或等高梯田，风害区配套防护林，推广‘早春抗旱定植’技术，降低自然风险，提高胶园抗风险能力和效益。加大病虫害绿色防控，建立全域监测网络，推进统防统治，研发应用生物农药，破解病虫害防治难题。”王纪坤表示。

记者了解到，一些天然橡胶产区已经通过优化胶园空间布局，实施胶园复合种植模式，为胶农带来稳定收益。例如海南八一农场幼龄胶园套种凤梨，亩产5000至6000斤，按市价来算每亩可增收1.5万元至2万元；海南屯昌县尝试宽窄行胶园宽行套种南药和榴梿，盛产期每亩额外增收1.2万元至1.5万元；广东省农垦集团积极推进林下经济发展，在湛江、茂名、阳江等地区探索出“橡胶+南药”的全产业链发展模式。

“通过实施‘胶+果’‘胶+菜’‘胶+药’等复合模式，胶园综合效益提升30%以上，显著提高了单位面积胶园的经济收益。”中国热科院橡胶所栽培生态研究室林下经济课题组副研究员黄坚雄算起“收益账”。

机械装备升级则解决了胶园“怎么管”的问题。机械化、智能化的设备替代传统人工，有效降低劳动强度，并提升管理效率。中国热科院橡胶所机械装备与自动化研究室副主任肖苏伟介绍，近年来，聚焦国家战略需求和产业科技需求，中国热科院橡胶所在橡胶树高产抗逆新品种培育、新型种植材料规模化繁育、采胶新技术及电动割胶刀研发、死皮防控关键技术、胶园全周期间作模式、高端制品用胶加工技术等方面持续取得新突破。

图为海南琼中黎族苗族自治县什运乡便文村胶农在学习电动胶刀割胶技术。受访者供图

在割胶新技术及新装备方面，研究所创制了全品类割胶装备，以手持式电动割胶刀、固定式全自动割胶机、自走式智能割胶机器人三类装备为一体，因地制宜开展割胶装备推广应用；在智慧胶园建设方面，通过“农情监控、农机调度、农信反馈”的目标架构，实现了精细化的胶园生产管理，优化胶园资源的合理配置，为实际生产提供科学合理的解决方案；在橡胶加工装备更新方面，为更好聚焦复杂原料的高效破碎、除杂、混料、脱水、输送等工艺环节，升级改造了新型干法制胶、胶园凝胶预处理熟化、制胶水线柔性等工艺装备产线。

“现阶段，上述三个方面相关技术得到了较好的产业化应用，同时也存在着一些问题，例如难以形成统一、高效的‘研学产用’上下游联动，受技术难度大、行业挑战高、胶价长期低迷等因素影响，企业可图利润有限、参与意愿不高，难以有效引流社会资本投入。”肖苏伟说。

产业发展内生动力靠什么激活？

天然橡胶产业的高质量发展，既需技术突破，更需人才、市场的协同发力。从人才培育到产业链延伸再到国际化布局，多方合力正在为天然橡胶产业筑牢发展根基。

打造稳定的胶工队伍，是保障天然橡胶产业可持续发展的关键。在中国热科院橡胶所儋州所区管理处处长张令宏看来，这需要围绕其“职业工人”属性，构建系统的雇佣保障与发展体系，“要实施科学定额的劳动保护方案，依据品种、品质、树龄、割制、坡度和气候条件，科学核定差异化工作定额，不断完善胶园基础设施建设，降低劳动强度。设立割胶日分区分片巡查制度，确保胶工劳动安全。”

在完善保障制度方面，应推行割胶岗位标准化技能管理和实施科学定额的劳动保护方案，完善宿舍、医疗、子女入学等生活保障，将胶工视为专业技能人才对待。在高层次人才引培方面，依托热带作物生物育种全国重点实验室，实施“高精尖缺”人才集聚计划，给予新入职高层次人才5年以上稳定经费支持，培育战略科学家与创新团队。

产业链延伸与国际化布局则进一步拓宽了天然橡胶的发展空间。近年来，我国天然橡胶龙头企业在稳定国内生产供应的同时，积极参与高质量共建“一带一路”，在全球范围内布局天然橡胶全产业链，拓宽发展空间。记者梳理发现，以海南天然橡胶产业集团股份有限公司为例，早在2010年就已经在新加坡成立全资子公司，近年来又先后受托管理印度尼西亚最大的天然橡胶上市企业KM公司、ART公司，收购中化国际旗下新加坡上市企业合盛农业……“走出去”的区域和领域不断扩大，对外合作持续加深。

“我国天然橡胶龙头企业出海布局全产业链，既是统筹利用国内国际两个市场两种资源的主动作为，也是摆脱国内天然橡胶供应困境的关键举措，更是践行‘一带一路’高质量共建的生动实践。”中国热科院橡胶所天然橡胶加工研究室主任桂红星分析，“天然橡胶作为重要的工业原料和战略物资，我国消费量占全球超四成，但自给率不足14%，高度依赖进口。国内橡胶种植受资源条件制约，产能增长空间有限，叠加地缘政治冲突、国际运输波动等外部不确定性因素，导致供应链稳定性面临显著挑战。在此背景下，龙头企业布局东南亚等适宜产胶区，能够依托当地得天独厚的橡胶资源，有效拓宽我国橡胶原料供应渠道，显著降低对单一进口渠道的依赖，从而为保障国内天然橡胶产业安全筑牢坚实屏障。”

在他看来，这一布局也是国内先进产业能力的跨国输出。我国已形成成熟的橡胶种植、加工技术与标准化管理体系，通过海外建厂将智能生产、绿色加工等技术因地制宜落地当地，有效助力所在国橡胶产业升级提质。同时还能带动当地就业岗位扩容、基础设施配套升级，实现互利共赢，为“一带一路”产业合作注入实质动能，是国内国际双循环的重要纽带。

当然，天然橡胶产业仍面临严峻挑战。“我国橡胶树抗逆高产优质新品种培育繁育能力不足，自动化采收装备还不成熟，特种天然橡胶生产技术集成应用和产业化仍存在瓶颈。在生产端，我国植胶区地处热带北缘，年割胶时间比东南亚少约3个月，单位面积产量低约20%，叠加人工成本上涨，产业比较效益偏低。在应用端，国产胶还无法很好持续地满足国防装备、高端制造等领域用胶需求。”刘锐金分析道。

针对这些短板，专家们建议持续发力两大方向：一是强化特种天然橡胶科技创新，服务国防装备和高端制造用胶自给。例如培育特种胶专用新品种、研发特种胶工程化生产加工关键技术、构建特种胶生产加工标准体系等；二是加快提质增效技术研发，促进产业可持续发展，研发智能化采胶机械，探索农机农艺深度融合的适宜采胶方式，实现“无人化”收胶，提高割胶效率、节约人力成本。同时，完善胶园复合种养增效技术，研发多样化的橡胶园间作模式，形成可复制推广的农林复合种养增效技术体系，大力推进全周期胶园建设，实现多产融合发展。

“核心是让胶农和经营主体‘更新有底气、管护有能力、长期有收益’。目前，海南的‘林下经济+动态补贴’、云南的‘全链条科技+分年度攻坚’等经验表明，只有将政策红利、科技活力、市场动力结合，才能真正实现天然橡胶产业从低产低效向高质高效转型，筑牢国家战略资源安全根基。”安锋总结道。

图为广东农垦曙光农场有限公司人机协作数智化示范胶园内的割胶机器人。受访者供图

夜幕低垂，广东茂名农垦曙光农场的胶林间，智能割胶机器人的感应灯仍在林间点点闪烁，如同缀在夜色中的星子。经过整夜高效作业，收集杯里已盛满沉甸甸的胶乳，映着月光泛起温润的光泽，映照着科技赋能下效率革新带来的产业新生。

太阳逐渐升起，海南天然橡胶产业集团八一分公司红岭片区的职工们穿梭其间，查看橡胶树苗和凤梨的生长态势，“一地双收”让土地焕发双重活力，也让职工们的日子越过越红火。

从热带北缘的胶林到高端制造的车间，从政策红利的释放到科技创新的突破，我国天然橡胶产业正经历一场深刻的质量变革、效率变革、动力变革。多种变革，一种初心，那些流淌的乳胶与饱满的果实，正是这场变革最甘甜的见证。在政策引领、科技赋能、多方协同的合力下，这片承载着战略使命的橡胶林，必将焕发更强生机，筑牢战略资源安全屏障。

作者：农民日报全媒体记者 钟欣 祖爽

　　一、深刻认识大力培育农业科技领军企业的重要性紧迫性

　　党中央、国务院高度重视农业科技创新。习近平总书记对加快培育壮大科技领军企业作出一系列重要指示，强调，推动企业主导的产学研融通创新;要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效;发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出全面安排，强调，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。党的二十届四中全会的战略部署和习近平总书记的重要指示精神，为做好农业科技创新工作，培育壮大农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入谋划加快实现高水平农业科技自立自强的政策措施。发挥新型举国体制优势，统筹国家农业战略科技力量建设，大力推进体系化有组织的科研攻关，着力健全农业科技监督体系，集聚高校、科研院所、农业科技企业等各方面优势力量联合攻关农业关键核心技术，不断提升农业科技创新体系整体效能，取得明显成效。特别是，把培育壮大农业科技领军企业摆在农业科技工作突出位置，建立农业科技领军企业培育库，进一步推动有条件的企业牵头承担重大科技项目，积极协调金融机构加大政策支持，有力助推农业科技企业创新能力提升。同时也要清醒地看到，与世界农业科技强国相比，我国农业科技还存在原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等问题，特别是我国农业企业科技创新主体地位还不够稳固，农业科技创新资源仍主要集中在高校、科研院所等机构，农业科技领军企业数量不够多、自身实力不够强，科技人才匮乏等问题还比较突出。我们要深刻认识大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位的极端重要性，摆上突出位置，切实抓出成效。

　　二、抓实抓细培育农业科技领军企业的重点任务

　　大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位是一项系统工程，需要各方协同、久久为功。要锻长板、补短板、强弱项，深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，因地制宜培育壮大一批农业科技领军企业，打造一支规模宏大、优势互补的农业科技创新骨干力量，把企业主导的产学研深度融合落到实处。

　　一是健全农业科技领军企业梯度培育机制。培育壮大农业科技领军企业，要尊重创新规律，突出重点，实行梯度培育，既要盯住大块头、培育创新龙头，也要抓好专精特、打造行业“小巨人”。要建立健全农业科技企业培育库，按照“龙头型、高速成长型、潜力型”三类科技企业标准，结合地方实际和产业发展需要，进一步细化遴选指标，聚焦农业主导产业和优质科创资源，拓宽视野、深挖细筛，逐步把符合条件的农业科技企业纳入库中。建立常态化的农业科技企业对接服务机制，定期调研了解企业需求和困难，及时梳理对接服务清单，“一企一策”强化分类指导服务，协调有关部门积极推动解决企业遇到的实际问题，努力发展壮大一批创新能力和综合实力突出的龙头型农业科技领军企业，培育扶持一批创新活力和竞争优势强的高速成长型企业，孵化储备一批聚焦细分领域的潜力型企业。

　　二是支持企业在农业科技创新中发挥主体作用。持续优化农业科研项目组织实施管理，推动创新资源向企业集聚，更好发挥企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用，促进企业在农业科技创新中“唱主角”。支持企业深度参与科技创新决策。在农业科技规划编制、科技攻关任务凝练、项目咨询论证等工作中，进一步提高企业的参与度和话语权，充分发挥企业贴近市场、了解需求的优势，更好更精准凝练符合产业发展方向、契合市场实际需求的重大科技题目。对企业凝练出的紧迫急需选题动议，要快速响应、灵活部署;对企业自主确定的符合产业重大需求的项目，探索采取后补助等方式予以支持，真正让企业当好“出题人”。支持企业更多承担国家科技攻关任务。农业农村领域的科技项目中，与市场结合紧密的领域、科技创新与产业创新融合比较好的，要适当以企业为主，底盘技术、基础研究等也让企业尽可能参与。要进一步聚焦育种攻关、农机装备研发、农兽药创制等市场化程度高的领域，加大支持引导力度。在加强科技监督的前提下，让更多有潜力、有积极性的企业承担科技项目，以重大项目为抓手，鼓励企业加大研发投入、建强科研队伍、提升创新能力，支持企业当好科技创新的“答题人”。支持企业更多参与科技项目评估。让企业深度参与科技项目中期评估和综合绩效评价，将成果的推广应用面积、市场占有率等作为项目评估的重要依据。支持企业更多参与农业新技术新产品新场景遴选评估，承担路演观摩、展示示范、推广应用等工作，促进科技成果更好落地应用，切实发挥好企业“阅卷人”作用。

　　三是推进农业企业与科研院校深度融合。促进农业企业与科研院校加强联合协作，提升企业自主创新能力。深化企科联合创新攻关。支持领军企业与科研单位和高校开展长期战略合作，建立双向协作机制，共同开展技术研发和成果转化。打造创新联合体是推进科企、校企合作的有效抓手。要支持领军企业承担中央财政重大品种、农机研发推广应用一体化试点等项目，鼓励引导优势企业聚焦生物制造等新兴产业，紧盯行业共性技术问题和拳头产品，加强与优势科研院所、高校联合协作，牵头建设农业科技创新联盟、创新研究院等新型研发机构，以科企、校企融合促进科技创新与产业创新深度融合，培育壮大农业新兴产业和未来产业。积极搭建科企融合发展平台。当前，我国农业科技企业普遍缺少试验平台，要围绕生物制造、生物育种、人工智能等前沿领域，再遴选建设一批部级企业重点实验室。农业领域国家技术创新中心、国家农业高新技术产业示范区、现代农业科技试验示范基地等，要优先支持农业科技企业承担建设任务。结合产业发展实际，探索建设一批农业科技孵化器、概念验证、中试验证基地等，为初创期企业和团队提供创业场地、技术服务、转化孵化、创业辅导等服务。鼓励各类实验室平台、大型科研仪器、科研基地等向农业企业依规开放，有关种质资源、科学数据、研发成果等与企业共享，促进企业、科研院校的技术研发、中试验证设施等逐步实现双向开放，切实提高科研效率。

　　四是完善农业企业科技人才引育机制。科技的竞争，归根到底是科技人才的竞争。加力支持农业科技企业人才培养。落实党的二十届四中全会“一体推进教育科技人才发展”的部署，积极推动各类企业科技自主创新与人才自主培养良性互动。支持现代农业产业技术体系布局建设企业综合试验站，加力推进各类人才计划向农业科技企业倾斜，支持推动农业企业参与高水平研究型大学学位授权点建设，设立企业博士后流动站，定期组织科技企业高层次人才培训。畅通企业与高校、科研院所人才交流通道。指导涉农高校、科研院所与企业加强人才共用共育，落实好农业科研院校科技人才离岗创业办企业、兼职创新等政策，引导科研人员到企业任职，推动一批企业专家以产业导师等身份参加科研机构人才培养，促进人才在企业和高校、科研院所间顺畅流动。支持引导高校院所科研人员到有需求、有意愿的领军企业担任科技副总或技术首席，在一线帮助企业解决技术难题。

　　五是切实加强农业科技金融服务。要构建与农业科技企业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，更好支撑企业创新资金需求。建立健全融资对接服务机制。加强与本地区金融机构协调沟通，定期推送优质农业科技企业名单，组织农业科技专场融资对接活动，为有需求的企业量身定制金融服务方案。当前农业科技企业缺乏担保的问题还比较突出，要探索完善农业设施设备确权颁证、抵押登记等机制，鼓励金融机构开发农业科技中长期专属信贷产品，创新品种权(证书)、活体种畜禽等抵质押贷款业务，开辟农业科技贷款绿色通道，加大科技创新贷款支持力度。积极拓展投融资渠道。发挥好现代种业发展基金等平台作用，推动设立农业科技创新投资引导基金，协调地方乡村振兴主题基金加大对科技企业的支持，指导区域性股权市场设立涉农企业板块，支持符合条件的农业科技领军企业上市、挂牌融资和再融资，引导撬动更多金融和社会资金投入农业科技领域，投早、投小、投长期、投硬科技。国家农业高新技术产业示范区是集聚资源要素的重要平台，要高质量推进建设，做好科技金融文章，促进农业科技企业、高水平科研团队、高质量投资基金集聚融合，引领区域农业科技创新发展。

　　三、努力营造科技领军企业创新发展的良好环境

　　大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位，涉及部门多、链条长，要加强协调，积极争取各方面支持，用心用情用力帮助企业办实事解难题，营造激励创新的良好生态。

　　一是加大政策支持。要统筹各方资源力量支持农业科技企业发展壮大，在项目申报、资金补助、技术引进等方面予以倾斜。要持续优化营商环境，精简审批流程，建立绿色通道，做到种质资源优先分发、科研设施优先开放、攻关成果优先认定、急需农机产品优先鉴定等，积极支持农业科技企业申报中央预算内涉农投资项目。

　　二是强化部门协同。要加强与科技、财政、金融、工信、教育等部门沟通协调，建立健全常态化会商机制，围绕本地农业产业发展和农业科技创新链短板，共同谋划推进。协调落实好高新技术企业税收优惠、提高企业研发费用加计扣除比例等政策，支持科技领军企业引进国外新种质、新设备、新技术，加大农业领域“专精特新”企业扶持，形成促进农业科技企业发展的工作合力。

　　三是抓好知识产权保护。健全农业领域知识产权保护法规制度，严格品种全链条管理，动真碰硬整治模仿修饰性育种，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等各类违法违规行为，保护好创新主体的合法权益。加强知识产权公共服务惠企对接，引导有关机构加大农业科技知识产权公共服务供给，面向农业科技企业提供知识产权标准化数据，帮助企业提高专利布局水平，防范知识产权风险。

　　四是加强宣传引导。深入挖掘农业科技企业、企业家、科研人员等典型事迹，多角度加大宣传，大力弘扬科学家精神和企业家精神。发挥好行业协会、科技协会监督作用，引导农业科技企业带头严格遵守法律法规，自觉践行社会责任，恪守科技伦理和商业道德，把发展重心放到拼技术、讲质量、比创新上来，通过自主科技创新提升企业竞争力。

　　作为松山区典型的农牧结合乡镇，老府镇往年秋收后总有件“烦心事”：大片耕地产出的秸秆要么就地焚烧，呛人的烟味能飘遍半个镇子;要么随意堆在田埂，烂在地里既占地方又污染土壤。“以前收完玉米，秸秆得雇人拉走，一亩地光清理费就得不少钱。”当地农户蹲在存储场边搓着手笑，“今年不一样，合作社带着打包机直接到地头，秸秆打成卷拉走，家里几亩地还挣了笔额外收入，相当于白捡了一季‘收成’。”

　　老府镇紧邻锡林郭勒盟牧区，每到冬季，牧区牲畜饲草缺口极大，而镇里的秸秆却成了“生态包袱”——一条“秸秆收储——打包加工——饲草外销”的产业链，成了破解难题的关键。今年秋收前，镇里的农牧业合作社建成多个标准化饲草收储点，配套了十余台秸秆打包机，还和牧区几家大型养殖企业签了供货协议。

　　存储场里，装卸工人正踩着铁梯往卡车顶层码草卷，这是附近的村民，以前冬闲时只能在家待着，现在每天跟着装卸饲草能挣不少钱。“这两个月活儿没断过，刚攒够了家里娃的上学开销。”装卸工人抹了把额头的汗，身后的卡车已装满，挂着本地牌照的车头鸣了声笛，朝着国道方向驶去——这些压缩紧实的饲草，很快就能抵达牧区，成为牛羊越冬的“营养餐”。

　　在老府镇，这样的忙碌每天都在上演：打包机碾过刚收割完的玉米地，秸秆被卷入机器，转眼就变成捆扎整齐的方卷;合作社的车辆跟着打包机跑，刚落地的草卷转眼就被运到收储点;就连以前冬闲在家的妇女，也能在存储场分拣草卷，每天都能有稳定的收入。“今年全镇收储了不少秸秆，基本消化了镇里大部分耕地的废弃物。”据介绍，这些秸秆加工成饲草后，不仅供应本地养殖场，还外销到周边牧区，带来了可观的收益。

　　更让农户高兴的是“一举两得”的效益：秸秆不再焚烧，今年秋冬老府镇的空气比往年清爽了不少，山梁间的风里少了呛人的烟味;而卖秸秆的收入，刚好能补贴来年的农资开销。“以前烧秸秆是没办法，现在能换成钱，谁还舍得烧?”当地农户指着远处的田埂，往年堆秸秆的地方如今干干净净，“地里干净了，明年的收成肯定更稳当。”

　　午后的阳光把草卷的影子拉得很长，存储场又迎来了新的卡车。一名工人坐在草堆上喝水，望着满场金黄的饲草笑：“以前这东西是‘累赘’，现在成了‘金黄新粮’——不光喂饱了牧区的牛羊，还鼓了咱老百姓的腰包。”

　　从田间地头的“废弃物”到牧区牲畜的“营养餐”，老府镇的秸秆转型，正是赤峰市推动农牧循环、探索生态农业的缩影。在这片山梁环绕的土地上，曾经让人头疼的秸秆，正织就一条生态与增收并行的路径：既破解了农业面源污染的难题，又打通了农牧产业的供需链条，让乡村振兴的步伐，踩在了更坚实的生态底色上。当最后一卷饲草被装上卡车，老府镇的风里，只余下饲草的清香，裹着增收的希望，飘向更远的地方。(李富 王向东)

这一系列“科技盛宴”并非偶然的技术井喷，而是我国发展战略长期布局与科技政策精准落子结出的累累硕果。从出口“新三样”在海外备受追捧到传统产业不断向绿色化、智能化跃迁，科技在产业转型升级中的作用愈发凸显，折射出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设等大方略的深厚潜能。从“人造太阳”创造“亿度千秒”世界纪录，到钍基熔盐堆从图纸走向产业化，每一项未来技术的成熟，都离不开政策端“一张蓝图绘到底”的执着。这种“追着技术跑”“向着创新冲”的战略自觉，助力我国在百年未有之大变局和全球科技竞赛中赢得先机、掌握主动。

层出不穷的创新成果，见证全球最完整产业体系和超大规模市场的独特优势，凸显“前瞻布局”的重要性。2026年中央政治局首次集体学习聚焦前瞻布局和发展未来产业，继续释放清晰信号：要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加快科技成果转化应用。正是这种“锐始者必图其终，成功者先计于始”的远见，成为抢占制高点、赢得主动权的关键之关键。

如果说战略前瞻是点燃创新的“火种”，那么系统集成的创新生态便是涵养创新的“沃土”。国家明确“攻什么”，锚定战略需求；市场决定“谁来攻”，通过竞争择优；社会评价“攻得如何”，建立绩效导向。以新型举国体制打通基础研究与产业应用之间的壁垒，形成了“突破一批、储备一批、研发一批”的梯次推进格局，让中国科技创新走得更稳、更远。从实验室的“书架”到市场的“货架”，创新成果转化的链条日益顺畅，政策布局的“先手棋”正在转化为创新集群的“连环招”。

科技创新的爆发从来不是偶然的灵光乍现。当超前布局成为一种政策自觉，当创新生态进入自我强化的正循环，我们有理由相信：未来的中国，不仅是科技创新的“应用大国”，更将成为基础研究的“原创高地”和全球创新治理的“中坚力量”。

从提出《全球人工智能治理倡议》，到倡议成立世界人工智能合作组织，从主动分享嫦娥五号、嫦娥六号月壤样品，到欢迎全球科学家参与中国空间站科学实验，中国正以实际行动诠释科技向善和共建人类命运共同体的大国担当。

随着“十五五”规划宏伟画卷的徐徐铺展，我国农业农村发展站上承前启后、全面发力的崭新历史起点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”。这一定位，标志着乡村振兴已超越单一经济或社会议题，被提升至关乎国家现代化总体进程、决定发展最终质量的核心战略高度，成为中国式现代化建设的重中之重。

2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，既是对这一战略判断的权威回应，更是具体部署的集中体现。文件连续第十四年聚焦“三农”工作，彰显了党中央对“三农”工作一以贯之的重视，为“十五五”时期乡村振兴标注新赛道、明确新方向。入领会其新内涵、新路径，需立足战略全局解读其升维逻辑，精准把握实践创新关键，推动乡村振兴从“全面推进”向“提质增效”跨越。

一、战略升维：从“基础支撑”到“全局成色”的历史性跃迁

“十五五”时期，乡村振兴战略地位发生深刻变革，这并非政策的简单延续，而是伴随中国式现代化理论成熟产生的根本性定位调整，实现了从“基础保障”到“核心引领”的跨越，凸显全局化、系统化、差异化特征。

（一）定位升维：从“压舱石”到现代化“全局成色”

过去，“三农”问题主要被视为经济社会发展的“基础支撑”与“稳定器”，核心是保障粮食安全、稳定农村秩序，为工业化、城镇化发展提供支撑。进入“十五五”时期，党中央明确提出“没有农业农村的现代化，就没有完整、坚实、高质量的中国式现代化”，乡村振兴的成效直接决定我国现代化根基牢不牢、成色足不足，成为衡量国家现代化整体水平、检验发展模式是否具有包容性和可持续性的关键标尺。

（二）目标升维：从“单项突破”到“系统集成”

“十五五”时期乡村振兴打破了单一领域突破的模式，构建起“产业、安全、民生”三位一体的目标体系，凸显系统性协同性，推动乡村振兴从“局部发力”向“全面提升”转变。

发展维度，核心是“把农业建成现代化大产业”。这要求摒弃单纯追求产量的传统思维，坚持产量产能、生产生态、增产增收协同推进，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，推动农业从传统种养向全产业链、高附加值转型，让农业成为有奔头的现代化产业，实现“农业强”。

安全维度，底线是“守牢两条生命线”。坚决守住国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，既要健全粮食产购储加销全链条保障体系，牢牢掌握粮食安全主动权，筑牢乡村振兴安全屏障。

民生维度，推进归宿是“让农村基本具备现代生活条件”。这要求超越单纯的基础设施改善，统筹推进农村基础设施、公共服务、人居环境、社会治理全面升级，为农民创造可感可及、宜居宜业的优质生活空间，推动乡村社会建设水平的整体跃升，实现“农村美、农民富”。

（三）方法升维：从“千村一面”到“分类片区”协同推进。针对我国乡村地域广、差异大的国情，“十五五”规划创新性地提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，立足乡村发展规律，破解“一刀切”难题，实现从“千村一面”向“因地制宜”的转变。

其核心是“分类指导、精准施策”，引导各地立足自身资源禀赋、区位条件和人口趋势，实行差异化发展策略：对城郊融合型乡村，推动与城市基础设施互联互通、公共服务共建共享；对集聚提升型乡村，强化产业集聚、完善公共服务，打造乡村发展样板；对特色保护型乡村，聚焦文化遗产、生态资源保护，发展特色产业；对偏远落后型乡村，强化政策扶持、补齐发展短板，推动逐步赶上。

关键是打破行政村边界，推动地域相邻、产业相关、文化相融的村庄以片区为单元，实行统一规划、资源整合、协同发展，通过组织模式创新实现抱团发展、共同致富，全面提升乡村振兴整体效能。例如，广东省韶关市始兴县立足地域相连、产业相近、文化相融的基础，积极探索片区化统一规划、资源整合与协同发展路径，系统破解乡村建设中土地、资金、产业、治理等突出难题，高标准打造农村未来社区，有效实现农业规模增效、农民抱团增收，推动农村基本具备现代生活条件。

二、路径创新：以新质生产力与系统性改革驱动农业现代化

战略定位升维必然要求实践路径创新。“十五五”时期，需以农业新质生产力为核心动力，以要素市场化改革为突破口，破解发展瓶颈、激发内生动力，推动农业现代化提质增效。

（一）路径一：以农业新质生产力为核心，重塑现代农业产业体系

发展农业新质生产力是乡村产业振兴的根本动力，2026年中央一号文件明确提出“因地制宜发展农业新质生产力”，聚焦前沿技术攻关、数字技术应用、产业业态创新三大重点方向，推动农业质的有效提升和量的合理增长。

强化核心技术攻关，破解“卡脖子”难题。聚焦生物育种、高端智能农机装备、农业传感器等关键领域，，组建产学研用协同创新联合体，加快技术成果转化应用，推动核心技术自立自强。尤其要加快生物育种产业化，培育优良品种，从源头上保障国家粮食和产业安全。

深化数字技术集成应用，推动农业“智变升级”。拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，推动大数据、人工智能、区块链等现代信息技术深度融入农业生产、经营、管理、服务全链条，建设智慧农田、智能养殖基地，打通产销堵点，提升农业治理效能。

推动产业融合与业态创新，提升附加值。延伸农业产业链，发展农产品精深加工；拓展农业功能，培育“小而美”的乡村文旅、休闲农业、康养农业等新业态；规范农村电商、直播带货，搭建农产品上行通道，让农民共享产业融合发展红利。

（二）路径二：以要素市场化改革为突破，全面激发乡村内生动力

制约乡村振兴的核心是城乡要素流动壁垒未破，土地、人才、资金持续外流，乡村发展内生动力不足。“十五五”时期需深化要素市场化改革，推动要素资源向乡村倾斜、向农业集聚，激活乡村发展活力。

深化土地制度改革，盘活“沉睡资产”。稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市，盘活农村闲置土地、农房，转化为“活化资本”；严守耕地红线，实现保护与利用双赢。

创新人才引育机制，破解人才瓶颈。构建“引育用留”全链条体系，出台优惠政策吸引企业家、高校毕业生、返乡青年等成为“乡村合伙人”；培育新型职业农民，落实“因地制宜培育农创客”要求，壮大乡村人才队伍。

优化资金投入机制，强化保障。稳定财政投入，用足用好专项债券、超长期特别国债等工具；引导金融机构创新信贷产品，降低融资成本；积极引导社会资本参与乡村产业发展、基础设施建设、公共服务供给，形成乡村振兴资金投入合力。

三、机制优化：构建常态化精准帮扶与高效能乡村治理新格局

脱贫攻坚战胜利、五年过渡期结束，乡村振兴工作机制需从“特惠性、攻坚性”向“普惠性、常态化”转型。“十五五”时期，需聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村治理效能两大重点，优化机制、创新模式。

（一）构建“常态化精准帮扶”新机制，筑牢防返贫底线

2026年中央一号文件首次系统部署“实施常态化精准帮扶”，标志着防止返贫工作进入“常态监测、精准帮扶、长效巩固”新阶段，核心是实现常态化与精准性有机结合。

“常态化”体现为政策长效稳定，坚持“四个不摘”，保持帮扶政策、资金、人才稳定，打消基层松懈念头，推动帮扶从集中攻坚向长效管护转变。

“精准性”体现为监测帮扶精细，整合数字技术优化监测流程，做到早发现、早干预、早帮扶；分层分类施策，对欠发达地区、重点帮扶县进行靶向支持，对有劳动能力的帮扶就业产业，对无劳动能力的做好兜底，确保帮扶资源用在刀刃上。

（二）探索“片区化”协同治理新模式，提升治理效能。“分类有序、片区化推进”既是发展方法，也是治理创新。需超越以行政村为单元的单一治理结构，探索建立适应片区化发展的新型治理机制，推动从分散治理向协同治理转变。

强化组织创新，探索组建由相关村庄联合参与的“片区理事会”或“强团公司”等新型治理或经营主体，在保障村级治理主体地位的前提下，统筹片区规划、产业和公共服务，打破行政壁垒，提升整体治理能力。

推动数字治理转型，建设县域治理驾驶舱、乡村治理数字化平台，实现一网统管、一网通办；推广数字化便民服务，运用数字技术加强防控调解，构建高效有温度的治理共同体。

四、目标升华：在推动共同富裕中建设宜居宜业和美乡村

乡村振兴的最终归宿是促进人的全面发展和社会全面进步，“十五五”时期，建设目标已从环境整治、基建改善，升华为涵盖物质精神文明、生态生活富裕的宜居宜业和美乡村，彰显以人民为中心的发展思想。

（一）以生态宜居夯实和美底色，打造绿色乡村

生态是乡村最大优势，需将生态文明融入乡村振兴全过程，推动生态环境持续改善，让绿水青山成为金山银山。

持续整治提升农村人居环境，聚焦厕所革命、污水垃圾处理、村容村貌提升，健全长效管护机制，打造干净宜居的乡村环境；推进农业面源污染治理，推广绿色生产技术，发展生态低碳农业；加强生态保护修复，守护乡村山林河流，让农民推窗见绿、共享生态红利。

（二）以文化铸魂凝聚和美内核，打造文明乡村

乡村振兴既要塑形也要铸魂，文化是凝聚人心的纽带。需深入实施文明乡风工程，推动乡村文化振兴，增强农民归属感自豪感。

保护传承乡村文化遗产，挖掘农耕、民俗、非遗资源，修缮古民居等载体，让文化遗产活起来；推进移风易俗，抵制陈规陋习，培育文明家风民风；丰富文化产品供给，开展“村晚”、“村BA”等活动，建设文化阵地，满足农民精神需求。

（三）以生活富裕锚定和美目标，打造幸福乡村

生活富裕是乡村振兴根本目标，需始终把农民增收作为中心任务，拓宽增收渠道，让农民生活越来越红火。

健全种粮农民收益保障机制，完善最低收购价政策，加大补贴力度，调动种粮积极性；培育县域富民产业，发展特色种养、农产品加工等，推动农民就地就业增收；促进农民工稳岗返乡创业，加强技能培训、落实扶持政策，让农民在共同富裕路上不掉队。

“十五五”时期乡村振兴是关乎国家现代化全局的深刻变革实现了战略定位、实践路径、工作机制、目标追求的全面升级，构建起“战略引领、创新驱动、机制保障、目标升华”的完整体系。其核心是靠农业新质生产力重塑产业体系，靠要素市场化改革打破城乡二元结构，靠常态化机制守住底线，靠宜居宜业和美乡村实现归宿，最终让农业强、农村美、农民富的愿景落地生根。

新征程催人奋进，唯有把握乡村振兴战略定位，坚守以人民为中心，以创新破难题、以务实抓落实，才能在中国式现代化征程中，绘就乡村振兴崭新画卷，为全面建设社会主义现代化国家筑牢根基。

作者：乡村建设高校联盟专家委员会副主任 民进中央特邀研究员 刘晓山

这些曾经只在科幻中出现的“黑科技”，在全社会的强力加持下，正逐步从蓝图走向现实。这一次，让我们跟着AIGC的脚本，提前抵达2030年的彼岸，来看一看5年后，我们的生活可能会是什么样子——

【量子科技・重构未来秩序】在全球量子科技竞速中，我国稳居第一梯队，形成“局部领跑、整体并跑”的战略格局。量子通信网络建设稳步推进，核心技术保持国际领先水平。中国工业互联网研究院发布的《中国未来产业发展研究（2025）》显示，量子通信预计在2030年后逐步进入商业化。

【具身智能・重塑人机共生】具身智能正从技术概念升级为国家战略和地方重点布局方向。国务院发展研究中心在《中国发展报告2025》中研判，具身智能市场规模有望在2035年突破1万亿元，并将引领带动交通物流、工业制造、商业服务等多个应用领域新质生产力进一步跃升。

【未来能源・重塑能源新图景】未来能源领域成果丰硕。在山西，有企业已初步打造出氢能全产业链闭环生态，正进一步拓展氢能应用场景并向全商业化转变。在合肥科学岛，全超导托卡马克核聚变实验装置持续刷新世界纪录；“夸父”园区，紧凑型聚变能实验装置核心部件顺利安装，稳步向聚变能发电迈进。

【脑机接口・延伸感知边界】脑机接口领域好消息频出，操控智能轮椅在小区遛弯、指挥机器狗取回外卖……因颈髓损伤而高位截瘫的患者，植入脑机接口系统后，凭借“意念”完成一系列操作，助力神经损伤患者实现运动功能重建，为康复医学带来新希望。目前我国脑机接口企业总量已突破200家，遍及全国25个省份。

【六代通信・构建全域智联】第六代移动通信领域稳步推进，关键技术试验有序开展。我国已顺利完成6G第一阶段技术试验，累计形成超300项关键技术储备，并全面启动第二阶段技术试验工作。

未来已来。未来产业正从实验室迈向应用场，从技术突破迈向产业培育，持续释放新动能，为高质量发展注入强劲动力。相信5年之后，在“十五五”收官之际，未来产业将全面融入人们的日常生活中，深度赋能千行百业，为绘就中国式现代化图景，抹上最绚亮色。

关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见

（2026年1月3日）

 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、提升农业综合生产能力和质量效益

（一）稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。

（二）促进“菜篮子”产业提质增效。坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。多措并举促进乳制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。

（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划。坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度。推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。健全永久基本农田优进劣出管理机制。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道湖区影响行洪安全等的不稳定耕地。

（四）提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。深化农业科研院所改革。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。

（五）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建。加强北方地区防洪排涝体系建设，适度提高工程建设标准。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。推进农田防护林建设，加强森林草原防灭火工作。

（六）促进农产品贸易和生产相协调。推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。积极参与国际粮农治理。

二、实施常态化精准帮扶

（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金。

（八）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，加强数据共享。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

（九）提升产业和就业帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，加强低效闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。继续做好易地搬迁后续扶持。

（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。推动区域性和跨区域重大基础设施建设。深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。拓展东西部协作领域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。

三、积极促进农民稳定增收

（十一）保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市场监测预警和信息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。加强农产品期货市场建设。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。

（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。完善省级农业及相关产业统计评价体系。

（十三）促进农民工稳岗就业。落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗。实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。推进乡村工匠培育工程。扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

（十四）多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。

四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

（十五）统筹优化乡村国土空间布局。适应人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。协同推进县域国土空间治理，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支持边境地区城镇和村庄建设。

（十六）加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全防护设施建设。支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。健全农村客运稳定运行保障机制。持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设。实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。

（十七）加强县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划。推进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，推动城乡学校在线共享优质课堂。综合施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。实施大学生乡村医生专项计划。以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制，优化特困人员救助供养制度，提升临时救助时效性、可及性。采取干部包联、志愿服务、开发乡村公益性岗位等方式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。

（十八）一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。提升秸秆综合利用能力。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，推进重点流域、区域水土流失综合治理。坚定做好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面推进“三北”工程建设，推广以工代赈等项目实施方式，巩固扩大防沙治沙成果。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。

（十九）深入实施文明乡风建设工程。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动形成向上向善的乡村道德风尚。推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。推进乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，建立以村民为主体的保护实施机制。持续推进农村移风易俗，发挥党员干部带头和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。持续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地建设和规范管理。

（二十）建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。完善宗祠活动管理制度。深入打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各种违法犯罪行为。强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强农村宗教事务管理。建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育。深入落实乡村振兴促进法。统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。开展海洋渔船安全生产专项整治。

五、强化体制机制创新

（二十一）加快健全现代农业经营体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。推进供销合作社综合改革，加快理顺社企关系，强化为农服务功能。健全农垦国有资产资源监管体制。

（二十二）规范有序做好农村各类资源盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。引导农村产权流转交易市场健康发展。深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。持续深化集体林权制度改革。

（二十三）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。

（二十四）推动城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。

六、加强党对“三农”工作的全面领导

（二十五）强化乡村振兴责任制落实。坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制。更好发挥党委农办统筹协调作用。加大“三农”干部教育培训力度，深入开展推进乡村全面振兴专题培训，提升各级党政干部抓“三农”工作本领。

（二十六）加强农村基层党组织建设。做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村党员日常教育管理，实施农村党员集中轮训计划。充实和稳定农村基层一线力量，公务员招录计划向县乡基层机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员。落实村干部基本报酬保障，做好后备力量培养储备。健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理渠道。严格农村基层干部监督管理，持续深化对村党组织巡察。

（二十七）改进农村工作方式方法。树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。深入开展整治形式主义为基层减负工作，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，加强“一表通”数据共享和创新应用，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。扎实开展第四次全国农业普查。优化乡村振兴战略实绩考核，聚焦重点任务，完善考核方式，提高考核的针对性和科学性。全面落实“四下基层”制度，从农村实际出发，充分尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”、层层加码。坚持问题导向、守正创新，坚持政策支持和改革创新并举，鼓励基层结合实际大胆探索，充分激发干事创业活力。深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作风推进乡村全面振兴。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标、砥砺奋进，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

（由实践队张鑫杰供图）

夜间巡逻，守护社区安宁

夜幕降临，华灯初上。在居民小区内，三名身着统一红色马甲的实践队员正手持白色喇叭，精神饱满地并排行走。他们步伐稳健，目光专注，穿行在停放的车辆与居民楼之间，进行夜间安全宣传或巡逻。柔和的灯光将他们的身影拉长，与居民楼窗口透出的温暖灯光相互映衬，为夜晚的社区增添了一份安心与活力。这“行走的红色风景线”，是学子们主动参与社区治理、维护和谐环境的生动注脚。

（由实践队张鑫杰供图）

报到对接，深入服务一线

“九区社区党群服务中心”的红色招牌在夜色中格外醒目。实践队员们整齐列队于服务中心门前台阶上，五位身着红色无袖志愿者马甲的队员神情庄重。背景中，“新更万家”的春联寄托着美好愿景，社区居委会的铭牌彰显着基层服务的阵地。一张在服务中心门口的集体合影，记录了他们正式深入社区服务第一线的瞬间，象征着从校园到社会的衔接，从理论到实践的跨越。

（由实践队张鑫杰供图）

老少同乐，温情洋溢社区

最具温情的画面出现在与社区居民的互动中。队员们换上了印有“志愿者”字样的红黑运动服，与社区的中老年居民们亲切合影。前排队员半蹲，后排居民含笑站立，彼此间毫无隔阂。尽管不少人戴着口罩，但眼角的笑意与和谐的氛围穿透镜头。背景中停放的车辆、居民楼入口，构成了最真实的生活图景。这张合影超越了简单的记录，凝聚了青年学子与社区居民情感相连、温暖互助的深厚情谊。

从手持喇叭行走在夜幕下的身影，到党群服务中心前庄严列队的瞬间，再到与社区居民并肩绽放的笑容，曲阜师范大学体育科学学院的学子们用脚步丈量民情，用热情温暖寒冬，用实践诠释担当。他们身上的“志愿红”，不仅点亮了社区的夜晚，更照亮了当代大学生在服务社会中成长、在奉献青春中升华的实践之路。

数据显示，在橘源合作社的龙头带动下，长岐镇橘红产业已彻底摆脱零散种植的旧模式，形成了规模化、标准化、集群化发展的新格局。目前，全镇橘红种植面积已突破万亩，全产业链综合年产值剑指1亿元大关。这一成绩的取得，离不开合作社创新推行的“公司+基地+农户”模式——通过统一供苗、统一技术、统一收购，将分散的农户拧成一股绳，实现了从“单打独斗”到“集团作战”的跨越。

产业的壮大直接体现在富民效应上。在除草、采摘等用工高峰期，基地可带动周边数百名农户实现家门口就业。通过土地流转获租金、入股分红得股金、基地务工挣薪金，农户们深度嵌入产业链条，共享产业发展红利。“以前种地靠天吃饭，现在在合作社上班，每月有固定工资，日子越过越有奔头。”一位正在基地劳作的橘农笑着告诉记者。

从鉴江畔的沃野到遍布全国的货架，吴川市橘源橘红产业专业合作社正与长岐镇一同书写着特色产业强镇的辉煌篇章。这颗小小的橘红果，正以其强大的产业带动能力，驱动长岐镇从传统的“农业强镇”向高质量发展的“产业强镇”坚实迈进，为吴川乃至粤西地区的乡村振兴提供了可资借鉴的“长岐样本”。